美商务部6项措施应对稀土限制
美国商务部承诺一项“前所未有的行动”,以减少“关键矿物”对外国来源的依赖,并建议采取紧急措施,包括促进国内生产。同时,中政府不惜冒着面临与国际社会隔绝的风险,表示限制稀土出口。美国商务部周二发布报告,详细说明政府确保关键矿物供应的战略,例如在国内实现多样化资源开发,以及加强与包括日本、欧盟和澳大利亚在内的盟国贸易关系。“这些关键矿物经常被忽视,但没有它们、现代生活是不可能的。”商务部长罗斯在一份声明中说,“通过本报告中详述的建议,联邦政府将采取前所未有行动,确保美国这些重要材料(供应)不会被切断。”
报告说,关键矿产的可靠供应及其供应链韧性,对美国经济繁荣和国防至关重要。减轻对外国依赖,不但符合美国国家安全战略和国防战略,还可以促进美国的繁荣与和平。为了解决减少对外国依赖问题,商务部报告提出61项建议,包括储存、强化勘探、放松采矿法规和增加美国采矿生产等。报告建议采取措施缩短采矿申请时间,评估国家公园等地区的矿产资源,以及促进海上采矿。
美国内政部曾发布了一份报告,其中指定了35种被认为对美国经济和国家安全至关重要的矿产,其中包括铀、钛和稀土。
中国是全球稀土矿物的主要来源,拥有世界36%的稀土储量,每年开采及加工量则占全球总量在70%到80%之间。根据美国联邦政府的统计,2014年至2017年,来自中国的稀土约占美国总进口量的80%。
新华社报导,在周二发改委会议上,稀土专家建议加大对(稀有)金属出口的控制力度。发改委表示将很快推出反映该提案的政策。
早在20世纪80年代就将稀土作为一种重要政策工具,但利用它来推进北京利益存在风险。
2010年,用稀土作为外交工具,在钓鱼岛紧张局势下,非正式停止向日本出口某些稀土元素。日本是当时中国最大的稀土进口国。
2010年实施对日本出口禁令,使中国作为供应商的声誉受到影响。中共当时希望日本做出让步。但日本、美国和欧洲向世界贸易组织提起反对中共配额的诉讼,称其旨在不公平地使中国工业受益。北京在2014年在这一案件中败诉,并于次年取消配额,这使得一些中国人本次对美国实施出口限制持谨慎态度。
《日本经济新闻》6月4日报导,专家认为,拟议的出口管理系统可能会导致类似限制。阻止出口也可能会削弱中在WTO的其它投诉,并让北京在国家舞台上更加孤立。
据CNBC财经网站6月3日报导,一些分析师认为,中国虽然是全球主要的稀土生产国,但是北京以禁运稀土作为对抗美国的武器,所能达到的效果相当有限。
据雷蒙德詹姆斯金融公司的分析,美国仅占全球稀土需求量的9%,2018年,美国进口稀土的金额约为1.6亿美元。
美国对稀土需求不高的原因,该公司分析师Ed Mills和Pavel Molchanov在周一的报告中指出,美国对稀土需求不高是因为需要用到稀土的最常见的高科技产品,如消费类电子产品(个人电脑、智能手机、平板电视)和各种工业产品(电动汽车电池、风力涡轮机、激光器、光纤)等,很多不是在美国制造,而是在中国或者亚洲国家生产。
富国银行投资研究所资产战略师John LaForge上周在一份研究报告中写道,“中国很难在稀土战中能够做到在限制消费品生产的同时,不伤害到自己
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