中澳关系走向新阶段
这几天,中澳关系呈现着一种戏剧性画面,且看三个事例。3月13日,美、澳、英三方安全倡议(AUKUS)首脑峰会,公布一项美英联手向澳大利亚提供核动力攻击潜艇的计划
2月6日,中澳两国商贸部长举行视频会谈,这也是2019年以来中澳双方的首次部长级会谈。我国商务部长此前表示,中澳关系的冰冻期已经结束,现在正在走向春暖花开的季节。
2月8日,两年来第一艘澳大利亚运煤船抵达中国湛江港口。
澳大利亚曾是中国的第二大煤炭供应国,2019年占到中国进口煤炭总量的30%(7696万吨),但实施非正式禁令后,2021年中国对澳煤的进口量下降了85%。现在,中国海关开放所有澳洲煤炭进口,标志着对澳煤的进口限制已告终。
智库澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的一项最新研究显示,自2020年以来,有三分之一的coercive actions都是以澳大利亚为目标,包括对价值200亿美元贸易的有效制裁。
澳在安全、军事、人权诸方面强硬不改,尽管Anthony Albanese政府2022年5月上台以来,一直在寻求与北京重启双边关系,希望恢复对华出口。但在国际战略上,仍然继承了上届政府的政策,坚定推进AUKUS计划,强化澳大利亚与美、英的安全、军事关系。举例而言,澳洲各大媒体纷纷报导国防专家的分析报告,内容惊人:一旦台湾海峡爆发战争、北京欲以武力入侵台湾,澳洲将无法置身事外,势必和美国站在同一边加入战争,直接爆发战争;北京有可能在与台湾开战的72小时内,就对澳大利亚发动导弹袭击和网络攻击,导致澳洲遭受严重打击。
有意思的是,目前澳官方的说法是:澳洲将有不到10年的时间去准备可能爆发的战争。但有5位专家认为,这个时间表有误导性,战争最快可能3年内就会发生。
从澳GDP角度讲,2020年为1.327万亿美元,比上一年下降1.1%,但这是疫情所致。且2020年第三和第四季度分别环比增长3.4%和3.1%,为六十多年来首次连续两个季度增长超过3.0%,这就为2021创下历史新高的4.7%增幅奠定了基础,该年澳大利亚人均GDP向7万美元冲击,进入世界最高之列。
2022年,剔除通胀因素,澳获得3.6%的实质性增长。而中国呢?官方数据显示波动很大,2020—2022三年GDP增长率分别是2.2%、8.1%、3%。
再从中澳进出口额来讲。澳大利亚统计局数据,2020年双边货物贸易总额为2296.23亿澳元,同比增长0.88%;
中国对澳出口增长6.54%,达844.35亿澳元;中国从澳进口下降2.15%,至1451.88亿澳元;可见制裁影响不大。
澳大利亚统计局数据,2021年双边贸易额大增,为2658.8亿澳元,同比上涨14.9%;其中对华出口1746.4亿澳元,同比上涨18.6%;自华进口912.4亿澳元,同比增长8.4%(中方数据更高:2021年中澳双边贸易额达到约2312亿美元,同比增长35.1%)。
中方数据,2022年中澳贸易额14,722.54亿元人民币,同比下降0.9%,对澳出口5266.08亿元人民币,增长23%,自澳进口9456.46亿元人民币,下降10.6%。2022年中澳双边贸易额下滑0.9%,这主要是中国经济大盘动摇,该年5月澳洲政府更迭后,中澳关系开始破冰。
铁矿石是澳对华出口的最大宗产品,难以找到替代国,不敢采取限制措施。根据澳洲三位前外交贸易部(DFAT)官员2021年发布的一项报告,如果不包括铁矿石,澳大利亚与中国的贸易在2020年明显下降,下降幅度超过23%;制裁在2020年7月和2021年2月之间已经造成66亿的出口损失。但是,强劲的铁矿石出口对冲了制裁的整体影响。这说明我国经济短板是很多的。
另一方面,对澳制裁却导致出现我国涨价潮和成本上升。
比如,饲料用大麦价格罕见超过小麦,牛肉价格异常暴涨50%左右,其它食品价格也相应大涨;棉纱价格上涨30%,服装价格随之上涨;2020年寒冬和2021年下半年,全国多地停电、“拉闸限电”,舆论认为这与对澳洲煤炭的禁令有关。
在澳洲没有实质性让步的情况下,我国主动调整对澳政策,修复中澳关系,委实是打了自己一嘴巴。
为什么让步呢?今年拼经济,有求于澳,不得不主动让步。
澳美英稳步推进AUKUS计划,在战略上造成巨大压力,阻止不了,就来软的,主动缓和中澳关系。
搬起石头砸自己的脚
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