社保账户是缥缈的数字
5月8日,深圳社保新系统上线之后,不少市民反映,深圳社保个人账户余额出现大幅减少。有网友表示:四月份社保账户余额还有31万,切换新系统后只剩下19万。自己缴纳了20多年的社保+近8年的利息,本金19万,利息大概12万,新系统上线后,缺少的部分大概就相当于利息全没了。
真实情况是什么呢?深圳社保出面解释了:展示的规则不同。
旧系统展示的金额是,个人和单位缴费的本金+利息;新系统展示的金额只有,本金。
也就是说,新系统个人账户里面,确实把这些年的利息,全剔除了。确实就是大家怀疑的情况,自己的利息被“吞”了。
深圳社保还表示,“参保人养老保险个人账户实际金额未减少,社保个人权益不受影响”。
这个解读就让人看不懂了,个人账户里面,原先“本金+利息”31万,现在账户里面只有“本金”19万,使用的时候可以把19万当31万吗?还是说,个人账户里面到底是19万,还是31万,只是一个虚无缥缈的数字,实际上没有任何区别?
上个月,上海也发生了类似的情况。
4月11日,上海市社会保障信息系统切换到全国统筹系统之后重新恢复运行。一个网友晒自己的社保账户,原本模拟退休金接入前9832.5接入后5404.9;另一个网友的模拟退休金接入前3674.4,接入后2274.5。
上海怎么解释的呢?
4月28日,面对观众“听说今年上海市养老金不再增加了,请问是否有这件事?”的问题,上海市人力资源和社会保障局局长杨佳瑛的答案是:
平台与全国信息系统连接是全国统一要求,原来各省市所设的一些类型项目不一样,现在都保持一致。但这对养老金的计发办法不会有影响,没有任何变化。
无论是深圳,还是上海,官方答案都是:养老金全国统筹,新系统上线,对养老金计发办法,没有影响,没有变化。
既然没有啥影响,为什么要多此一举,全国统筹养老金呢?
刚开始,养老金是县域统筹,后来到市级统筹,省级统筹,现在要全国统筹。因为社保体系崩溃的范围不断扩大,先是县域崩溃,后面是省级崩溃。实在没有办法了,上级政府必须兜底,结果就是,统筹范围越来越大。
有些省份养老金亏空太大了,入不敷出,需要富裕地区“支援”。
一财根据2020年各地预算计算,全国只有7个省份是净贡献省,3个省份持平,其余21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省。也就是说,21个省份及新疆生产建设兵团的养老金,都得靠广东等7个省市支持,才能发放得出来。
上海和深圳,都属于富裕地区,虽然官方都说,养老金计发不受影响。问题是:它们的养老金账户盈余,在被其他地区“掏空”之前,还能坚持多久?
到时候,账户里没钱了,说养老金计发不受影响,都是空谈。
接下来,我们再看一下,全国的总体情况。
任泽平的报告显示,从整体上看,养老金缺口越来越大, 2018年实际盈余达-4504亿元。
据财政部公布的社保决算,2018年,企业职工、城乡居民和机关事业单位养老金收入分别为37521、3870和13445亿元,支出分别为31567、2938和12681亿元,都有财政盈余。
但是,剔除财政补贴后,企业职工、城乡居民和机关事业单位养老金的实际盈余分别为598、-1844和-3258亿元。
实际上,养老保险合计实际盈余,从2015年的-1731亿元到2018年的-4504亿元,持续为负值。
另外,2019年4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》。
《报告》指出,城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,然后开始下降,到2035年有耗尽累计结余的可能性。
具体来看,2019年当期结余为1062.9亿元,并将短暂增长到2022年,然后从2023年开始下降,到2028年当期结余会首次出现负数,达到负1181.3亿元,最终到2050年,当期结余可能达到负11.28万亿元。
也就是说,虽然越来越多的省份亏空,但是在富裕地区的支持下,全国养老金能坚持到2027年,此后才入不敷出。
到2035年,全国的养老金全部耗光,一分钱不剩。
对于80后90后00后这群交养老金的主力群体来说,他们都等不到退休,都等不到拿养老金,全国的养老金就消耗得一分不剩了。除了全国统筹养老金,还有什么办法呢?
那就是国资划转社保,补充新的资金。
2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》, 标志国资划转社保工作开始实施。
2019年9月,财政部等五部门联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》,明确了划转工作的时间表。
国有资本划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。
2017 年末中国国有净资本87万亿元,扣除行政事业单位的20.5万亿元,国企净资本为66.5万亿 元,则可划转金额约为6.7万亿元。
也就是说,按照现有规则,国资划转社保最乐观估计预计规模达6.7万亿元人民币。关键是,这些钱够用吗?
2017年5月世界经济论坛报告《我们都将活满百岁:怎么才能承担得起》预计,到2050年全球养老金缺口将达到400万亿美元,其中美国养老金缺口136.8万亿美元,中国的缺口118.7万亿美元。看2015年的数据,中国的养老金缺口10.7万亿美元,美国的缺口27.8万亿美元。
虽然统计口径不一样,但是我们可以粗略地对比一下:
养老金缺口:
10.7万亿美元,约合66万亿人民币。
腾挪空间:
66.5万亿人民币。
其中,国资净资产:
66.5万亿人民币。
现有规则下,国资最大的划转规模:
6.7万亿。
也就是说,把国资全部卖掉,才能完全填补养老金缺口。
现在知道,为什么要提“中特估”,拉高央企的估值了吧。
今后,社保基金将是所有央国企的大股东,它们的估值上去了,社保基金账户里“钱”就多了,养老金体系才能持续下去。
从这个角度看就是,认宰认割的股民给全国人民养老。
现在,全国富裕和贫穷地区,大家的养老金,差不多站在了同一条线上了。
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