台湾问题即是国际问题

寂静回声

在2021年的英国峰会领袖宣言，G7首次提到台海和平稳定的重要性，当时也是日本强力推动，可见日本多年以来对于台海安全之重视与努力程度，体现前首相安倍晋三所强调“台湾有事就是日本有事”信念与警告，而今年峰会更升级至强调“台海安全国际化”，意即台海安全不仅涉及日本安全，也攸关全球安全，并且取得盟国共识明列于联合公报。
根据《日经亚洲》报道，早在广岛G7峰会召开之前，5月10日日本首相岸田文雄在东京受访时即重申台海和平的重要性，强调“台湾海峡的和平稳定不仅对我们国家，而且对整个国际社会都极为重要”。岸田文雄于峰会前积极奔走盟国以建立“捍卫自由开放的印太地区”共识，并且扩大邀请G7国家之外部分国家与国际组织。
《法新社》则对此指出，岸田的积极行动显示，日本试图扩展本国以及G7在重点发展中国家的影响力。
在G7峰会，岸田文雄强调与会领袖再度确认台海和平稳定重要性，德国总理Olaf Scholz也强调各国应该努力阻止台海战争，英国首相苏纳克更毫不客气地直指中国是“全球安全和繁荣的最大挑战”。
《路透社》指出，美国总统拜登在峰会后记者会表示，G7盟国对台海议题共识明确，倘若中国片面对台湾采取行动，盟国将会回应，同时也要协助台湾能够自我防卫。
此外，G7国家除了关注中国积极于国际进行统战以及“经济胁迫”，也共同对东海与南海局势，以及西藏、新疆、香港等人权问题表达严正关切。
台湾外交部指出，近年中国以军事及经济手段恫吓台湾与周边国家，已对台海、印太区域及全球安全构成严峻威胁与挑战，引发国际社会严正关切，包括4月的G7外长会议、5月18日美日峰会以及日英峰会，直至G7峰会，一再重申维护台海和平稳定的重要性，凸显“台湾安全已经成为全球共同议题”。
5月22日台湾国策研究院举行“G7、美日韩峰会与美中战略对抗”座谈会，会中台湾中研院欧美研究所研究员林正义强调，“台海安全国际化”在G7峰会多次被提及，联合国秘书长Antonio Guterres在峰会前接受日本媒体访问也表示“联合国将尽最大努力缓和台海紧张情势、避免紧急事态发生”，由于联合国秘书长评论台湾安全是空前作为，这些都相当值得关注；政大国关中心副研究员萧琇安则表示，过去一年北约加速关切印太安全，今年预定7月在立陶宛举行的北约峰会，正式邀请四个印太国家与会，北约也可能在东京设立办事处，强化与印太伙伴国家之协调，彰显“印太有事，欧洲也会有事”，中国崛起已经严重挑战北约价值与安全，尤其拒绝谴责俄罗斯侵略乌克兰更令北约提高警觉，对中防卫意识明确改变，台海安全也备受关切。


与会的民进党立委暨立法院党团干事长罗致政则表示，本届G7定调台湾三大重点，其一不是单纯内政问题，其二不是单纯印太问题，其三不是单纯军事议题，台湾问题关乎国际安全，已经是国际关系显学。
此外，5月27日在青平台基金会“永续民主．世界台湾”系列论坛中，台湾中研院社会学研究所研究员吴介民表示“台湾安全已经国际化”，并且引述英国国际法学者郭铭松分析指出，联合声明“一般性宣示”中的peacefully established status of territories相当重要，意即“强烈反对在世界任何地方，试图以武力或胁迫方式片面改变透过和平方式确立之‘既有领土地位’”。
吴介民表示此宣示虽未明指台湾，但以“一般性宣示”声明之意义更为重大，指出郭铭松认为G7尝试进行反对中国犯台之“法律铺排”，以因应相关的“法律战”，此新做法可能可以回避台湾主权争议，有助于呼应台湾社会心声，扩大国际支持反对中国犯台之立场。
青平台基金会董事长、前文化部长郑丽君则表示，本届G7声明是有史以来对台湾涉入最为深广并且对中国批判最多的声明，重点是确保中国必须承担和平责任，而“台湾有事就是世界有事”，正彰显全球格局的新阶段。


美国国会参议院外交关系委员会6月8日以口头表决方式无异议通过旨在阻遏侵犯台湾的2023年Taiwan Protection and National Resiliency Act，要求美国联邦政府制定一个抗衡中华人民共和国的策略，为可能入侵台湾的行动制定应对方案。
参院外委会在工作会议中原本排定了两个涉及台湾的法案，一个是编号S.1074，由共和党籍参议员Marco Rubio及民主党籍参议员Gary Peters在3月30日提出的Taiwan Protection and National Resiliency Act；另一个是编号S.1457，由外委会主席、民主党籍参议员Bob Menendez及外委会共和党首席议员Jim Risch在5月4日提出的S.1457, Taiwan Tax Agreement Act。
在法案的讨论与表决过程中，Taiwan Protection and National Resiliency Act在加入其他议员提出的附加条文后，以包裹方式与其他法案一并经由委员会口头表决无异议通过。
旨在授权美国与台湾商签税收协定的Taiwan Tax Agreement Act则是因共和党籍参议员Rand Paul在会前就向委员会希望保留此案的情况下，排定到下次工作会议再提出讨论。
在表决前的发言中，Menendez针对Taiwan Tax Agreement Act表示，他要对里施及另外两位联署提案的民主党籍参议员Chris Van Hollen及共和党籍参议员Mitt Romney对此案的支持表示感激。
“此一立法在一个非常重要的时候提出。它将授权一个与台湾的税收协定，提供在重要的战略产业如半导体方面的投资，支持在台湾活跃的美国企业，并深化我们与台湾的经济接触。”
Menendez说，拜登政府上星期才结束《美台21世纪贸易倡议》的谈判，台湾税收协定的立法是对那些努力的必要补充。
“这是台湾要求的，这是行政当局要求与我们合作的，这也是美国企业界支持的。”
Menendez还说，委员会当天就接到美国商会来函表达对此一立法的强力支持，因为他们“体认到美台之间有一个税收协定的重要性”，因此他认为外委会必须尽快推进此案的立法程序。


对于Taiwan Tax Agreement Act将保留到外委会下一次会议再讨论是否因两党对此案立场分歧，Menendez在步出外委会议事厅后告诉记者，“老实说，我认为只是参议员Paul一个人有意见。不过因为任何单一（委员会）成员都有权利对任何一个立法提出保留，只要他们要求将它留到下一次工作会议，因此我预期它将在下一次工作会议中被提出讨论，我也预期它将获得跨党派的强力支持。”
Taiwan Tax Agreement Act将授权拜登行政当局与台湾谈判并达成税收协定，法案条文说，美国与65个管辖区签有税收协定，这些协定有助于经济活动、加强双边合作，也有利于美国的企业和其他纳税人。
台湾是美国最大的贸易伙伴之一，也是世界最大经济体之一，进一步强化美台之间的经济关系仍然极为重要，“尤其在台湾的战略重要性和中华人民共和国日益增加的威胁之下”，因此与台湾签订税收协定将可为促进美台双边贸易关系扮演重要角色、加强美台整体关系并鼓励其他国家增加它们与台湾的经济联系。
在Taiwan Protection and National Resiliency Act通过委员会表决后，参议员Rubio也在一个声明中说：“坚定支持台湾，一个美国的珍贵盟友，符合我们的国家及地区安全利益。国会必须持续紧密监视CCP对我们的民主盟友的敌对行动，并在我们阻遏任何对台湾进犯的策略中保持坚定。”
Taiwan Protection and National Resiliency Act要求美国国防部、商务部、国务院及其他联邦机构在法案生效180天内向国会提出报告，关于美国准备及应对CCP攻击台湾时的非火力(non-kinetic)选项，包括制裁中和以先发制人手段应对北京报复措施的机会。
法案条文要求美国政府制定的策略包含的要素之一，是“指明中华人民共和国政府运用宣传及假消息活动以影响美国和台湾民众的手段，包括以非法化台湾或合法化中华人民共和国对武力攻台行动为目标的活动。”
法案的附加条款包括民主党籍参议员Chris Murphy要求加入的文字，它们分别是第3条款关于“维持一个中国政策”和第4条款关于“授权使用武力”的部分。
第3条款说：“此法案中没有任何部分可被视为是美国一个中国政策的改变，这个政策受到《台湾关系法》、三个与中华人民共和国的联合公报，以及‘六项保证’的指引。”
第4条款说：“此法案中没有任何部分可被视为是授权使用军事力量。”
超党派的Taiwan Protection and National Resiliency Act在参议院以外，众议院也由共和党籍众议员Chris Smith及民主党众议员Brad Schneider提出相应法案，不过尚未经过众院外委会的讨论。
这两个涉台法案将在通过委员会表决后送交参议院表决，待参、众两院通过文本一致的版本后送交总统签署成为法律。


6月8日，美国参议院外交关系委员会通过一项剥夺中国“发展中国家”地位的两党立法。这是继众议院今年3月通过类似立法之后，参议院采取的行动。
参议院外交关系委员会无异议通过了Ending China’s Developing Nation Status Act.。这项两党立法确立了美国反对在未来条约和国际组织中，给予中国“发展中国家”地位的政策，还指示国务卿寻求在存在改变机制的条约或组织中，将中国的地位改变为“发达国家”。
该法案的支持者说，发展中国家地位可以允许中国在某些组织或条约中享有特权。
法案在委员会的通过，为全体参议院审议铺平道路，但参议院没有立即表明何时会进行全院投票。
民主党参议员Chris Van Hollen说：“从其经济和军事规模到在世界各国的大规模投资，很明显，中国不再是一个‘发展中国家’。长期以来，中国一直利用这一称号在多边协议谈判中获得不公平的优势。我很高兴外交关系委员会一致通过了我们的法案，以确保中国不能再在我们作为缔约方的国际协定中利用‘发展中国家’标签。”
共和党参议员Mitt Romney表示：“很自豪看到我们两党的立法结束了中国的不公平优势，今天在委员会中获得通过，并期待它提交给参议院全体会议。美国绝不能加入让中国获得优势的条约或国际组织。”
共和党参议员Tim Scott说：“将中国贴上发展中国家的标签，弱化了日益咄咄逼人CCP对我们经济安全构成的威胁。”“随着中国经济发展成为世界第二大经济体，CCP一直在无情地对美国发动经济攻击。它们的目标不仅仅是与我们竞争，而是为了打败我们并取代我们成为世界经济超级大国。”
“现在是美国和我们志同道合伙伴停止在国际体系中给予中国不公平优势，并利用我们掌握的工具迫使中国成为全球舞台上负责任角色的时候了。”Scott说。


3月27日，众议院以415比0的投票结果，通过PRC is Not a Developing Country Act。众院这项法案由共和党众议员金Young Kim、民主党众议员Gerry Connolly共同提出。
Young Kim曾表示，利用其发展中国家的地位，向国际组织申请发展援助和贷款。
同时，却又利用“一带一路”倡议，向发展中国家的基础设施项目提供了大笔贷款，致使这些国家陷入债务陷阱。
她说：“事实上，中国提取的资金，剥夺了本应给发展中国家的贷款，又资助了它的一带一路倡议。”
尽管中国是世界第二大经济体，但被一些国际组织，包括联合国，视为发展中国家。
发展中国家在世界贸易组织、世界银行等国际组织内，在市场准入、贷款、技术援助等方面享受优惠待遇，此外，发展中国家还在为气候变化承担责任等相关问题上享受优惠待遇。
哈德逊研究所亚太安全项目负责人、前美国国防部和国务院官员帕特里克·克罗宁在今年4月接受半岛电视台记者采访时表示，“我们清楚中国希望从发展中国家地位带来的好处中获益，但同时它又在寻求全球霸权，这是两种无法兼容的做法。”