美荷联手从设备到人才让先进半导体技术远离中国

寂静回声

美国和荷兰今夏准备对中国芯片制造商使出“连环拳”，进一步限制对中销售芯片制造设备，而美国甚至可能阻止把用于成熟制程、较旧型的DUV深紫外光微影设备卖给包括中芯在内的六座晶圆厂。这是美、荷持续努力，防范本国技术被用于强化中共军方实力的措施一环。
路透报道，虽然荷兰计划限制半导体设备制造龙头艾司摩尔（ASML）等业者将特定设备卖给中国，但美国预期会进一步利用其长远的影响力，让特定中国晶圆业者无法取得更多的荷兰半导体设备。
美国已在去年10月实施出口禁令，以国安为由，限制科林研发、应用材料等美国设备厂把美国芯片制造工具卖给中国，并且游说其他拥有重要供应商的国家采取类似措施。
中国驻美大使馆发言人刘鹏宇痛批此举，直指美国是“蓄意封杀、束缚中企，强迫产业迁移并推动脱钩”，他说，中国将“密切关注情势发展并坚决捍卫自身利益”。
日本也将从7月23日起限制23种半导体制造设备的出口。日本拥有Nikon、东京威力科创等芯片设备制造商。
荷兰政府在30日宣布新规定，要求ASML顶规的DUV设备出口需取得许可证。至于ASML最精密的机台EUV极紫外光微影设备早已受到限制，已经不再出口至中国。
ASML在3月时表示，预期这项荷兰规定将影响该公司TWINSCAN NXT：2000i与更多精密的机台。
不过，ASML较旧型的DUV机台，像是 TWINSCAN NXT：1980Di，也可能遭美限制出口给六家中国业者。根据知情人士透露，预料在美国新的规定中，将允许美国把对外国设备的限制范围涵盖至甚至只拥有很小比率的美国零件的设备。
消息人士说，荷兰新的规定将不会立即生效，一名人士说，预期9月才会生效。
至于美国计划中的新规定，消息人士透露，可能会在7月底公布，将要求要把设备出口给六座晶圆厂，包括一座由中国晶圆龙头中芯集团营运的晶圆厂，必须先取得许可。但该名人士表示，对这些晶圆厂设备出口的许可申请可能会遭拒绝。
这套美国规定预期会适用于ASML，原因是其系统含有美国的零组件。
美国在核准法规之前修改计划并不常见，因此上述时程与限制都可能调整。
消息人士说，预期美国也会在7月对去年10月颁布的规定进行更新调整。


欧洲对外关系委员会的政策分析师Tobias Gehrke以及Julian Ringhof发表的分析文章认为，欧盟目前局限于军民两用出口限制的政策仍然不够，当前政策不能很好地使欧盟限制与经济安全密切相关的技术贸易，如半导体、清洁能源、生物技术和机器人。
通过创造力，扩展欧盟现有针对军民两用的规范，荷兰才有能力实施与经济安全攸关的限制措施。
Julian Ringhof表示，芯片制造业的供应链非常复杂，没有任何一个国家能够完全独立制造芯片，欧洲的目标是成为芯片制造供应链不可或缺的一环，阿斯麦是其中最重要的公司之一，具有战略上的优势。
尽管欧盟成员国之间利益有所不同，对华政策存在差异，Julian Ringhof认为，荷兰此次出台新规在欧盟可产生一定的影响力：“基本上荷兰现在通过运用欧盟法规条款实施了这些措施，其他欧盟成员国至少必须加以考虑，他们不一定必须遵循荷兰的方式，但他们必须加以思考自身所处的位置。我们相信未来当然能影响到其他成员国如何考虑出口管制。”
阿斯麦公司此前表示，荷兰当局的出口管制措施对该公司2023年或更长期的财务前景没有实质影响。Julian Ringhof分析认为，荷兰将出口限制扩大到深紫外光刻机，对该公司影响不大，美国需要定制生产，欧洲也在扩大产能。
目前英特尔正在德国筹备建立新工厂，德国政府与英特尔签署了协议，同意向英特尔提供价值高达100亿欧元的补贴。
比利时Bruegel智库资深研究员乔治·扎克曼表示，很多国家对战略性的行业予以巨额补贴，例如中国给稀土行业补贴，美国也实行补贴和贸易保护。
如果欧洲不能从不同的供应商以合理价格购买芯片，那么有理由在市场上尝试进行有竞争的突破，正如当年由于波音的垄断使欧洲设立空中客车，起初不具有很强的竞争力，但后来增强了欧洲的竞争力同时降低了航空业的成本。


美国去年10月对中国祭出芯片出口禁令，更拉拢盟友包括荷兰、日本等跟进制裁，如今芯片战进一步升级，根据外媒报导，荷兰政府正准备立法，禁止中国大陆学生参加半导体和国防等敏感技术的大学课程。
根据美国财经媒体报导，知情人士透露，虽然上述计划中的立法可能会避免具体提及中国大陆，但其明确意图，是要防止来自亚洲国家的学生在学习时接触敏感技术的领域。
报导提到，荷兰政府今年稍早同意加入美国，进一步限制向大陆出口芯片技术，并开始调查大陆公司Nexperia对荷兰芯片制造商Nowi的收购案，这加剧了两国的紧张关系。
根据一份电子邮件声明，荷兰教育部证实正在制定措施，将对敏感学科领域的学生和研究人员进行强制性筛查。
另根据英国《金融时报》报导，在多所荷兰大学表明会禁止部分中国大陆研究生攻读先进技术课学位后，传出荷兰政府接下来计划立法，将禁止中国大陆学生上半导体、国防等敏感科技大学课程，以避免技术外流。


荷兰人权监管机构裁定，荷兰计算机芯片设备制造商ASML可以根据美国出口管制规则的要求，以国籍为由拒绝求职者。
负责处理荷兰歧视投诉的荷兰人权事务所裁定，ASML可以拒绝来自伊朗、叙利亚、古巴和朝鲜等国的求职者从事可能接触到美国敏感科技的工作，尽管荷兰法律没有这样的规定。
鹿特丹的一个反歧视基金会对ASML的招聘做法向荷兰人权事务所提出申诉，认为荷兰法律并不允许基于国籍的歧视。不过ASML辩称，违反美国法规将导致其面临美国制裁的风险，并且“可能导致运营陷入停滞”。
ASML总部位于荷兰费尔德霍芬，在美国拥有大量业务，生产用于半导体制造的设备。先前荷兰情报机构发现多例来自中国的网络攻击，目的是窃取ASML的知识产权技术信息。
今年二月，ASML公司报告说，一名曾经在中国工作过的员工盗窃了光刻机的数据。2019年，ASML还成为一起与中国雇员有关的企业间谍案的受害者。
荷兰人权事务所于6月16日的判决摘要中表示，“美国当局颁布的法规，有时会在美国境外产生影响。”
该机构表示，美国出口管制条例（EAR）“虽然不是源自荷兰立法者，但确实对ASML具有约束力”。
荷兰人权事物所在裁定中引述了一份ASML所提交的流程图作为证据，显示该公司会定期检查ASML员工是否从事与美国出口管制条例相关的工作，如果是，那这些员工的国籍或永久居留证，必须在美国商务部分类D:1涉及国家安全、E:1、E:2出口地为反恐目的地的国家之外。
这些受限国家包括伊朗、叙利亚、朝鲜和古巴，也包括中国和俄罗斯等约20个被视为对美国国家安全构成威胁的国家。
ASML在周一的回应中对人权事务所的裁定表示欢迎。