无效基建的源头是什么

寂静回声

7月23日，齐齐哈尔市第34中学的体育馆屋顶突然倒塌，目前已确定造成11人死亡。
据报道，大部分死者都是当时在体育馆内练习的女子排球队队员。
目前初步的调查结果，就是施工单位违规将珍珠岩堆放在体育馆屋顶，而珍珠岩浸泡雨水后增重，最终压垮屋顶。
目前，教学综合楼施工单位责任人被公安机关控制。
珍珠岩为何会放到体育馆的屋顶上，而且一放就是大半年，我们不得而知。


但这个施工单位——黑龙江嘉美建设有限公司，饶有趣味。
不扒不知道，一扒吓一跳。
根据公开信息，嘉美公司于2009年7月6日成立，注册资本为5000万元人民币，实缴资本100万，法定代表人为程子锋，两个股东为程子栋和程诺。
听上去，这是一个家族企业，像是两个哥哥，一个妹妹。


这个小家族的建筑公司，在齐齐哈尔是个什么地位呢？
其采购方包括齐齐哈尔市公安局、市检察院、市中级法院等。
另外7个为“工程建设”，招标机构包括齐齐哈尔市第34中学、市第一医院、哈力中学、齐齐哈尔大学等。
不是政府机关，就是事业单位。
而且经常能拿到齐齐哈尔市的各种优秀企业奖。
连文物保护工程施工的项目，他们都有。
而且这家公司还获得了包括建筑工程施工总承包二级在内的12类工程承包资质。
据住建部的规定，要取得二级资质，企业净资产应在4000万元以上……
这样的公司，一定很有实力和口碑吧？
然而，出人意外的是，承包千万工程的嘉美公司，参保人数仅有：30人。
创始人在搞工程之前，主业竟然是：卖坛肉。
一个卖坛肉的，怎么就成了齐齐哈尔市的建筑一哥了呢？
从履历看，程老板的创业跨度非常大。
从坛肉馆老板，到开装修公司，再到商贸公司，建筑工程公司。
每一步，都是大跨步。
这让我想到了之前热播剧《狂飙》。
高启强的创业四部曲：
鱼贩子——KTV老板——建筑公司经理——建筑集团老板。
有趣的是，高家也是两个哥哥，一个妹妹……


事故发生后，11位遇难者的家长的心情焦灼，可他们第一时间并不能在医院见到孩子，当地也没有在第一时间公布遇难者名单，。
正常情况下，在这样的悲痛时刻，基层都应该及时公布信息，时刻与家长们保持密切沟通，安抚家长们的情绪。
这既是同理心、恻隐之心，更是公共责任和义务。
但家长们好像没有感受到什么温暖，采访视频中，一个事故家长说：
“连距离遥远的省委书记、省长都已作出指示，为何距离近的齐齐哈尔本地官不能出来回应家长们的诉求？”
家长们的诉求一定会得到回应，只是很多人都想不明白:
体育馆的楼顶是明文不能承载重物，或者悬挂重物的，可为何珍珠岩放在体育馆楼顶半年没人管？
媒体报道：这个珍珠岩，是学校教学楼的施工单位，主动放在楼顶的。
为什么层层招标后中标施工单位，连这点常识都没有？
我想到了电视剧《狂飙》，编剧融合的元素还是少了。
里面的高启强，仅仅是打打杀杀而已，竟然没经手过一起豆腐渣工程

海头站位于海南环岛高铁的西环段上，西环段2015年就开通运营，线路通了但站没通，说白了就是它所辐射的范围，根本就撑不起一个高铁站所需的基本客流量。
儋州市民，不配有一个高铁站吗？当然不是。
事实上，在未开通的海头站之外，儋州还有两个高铁站，分别是银滩站、白马井站，同样位于西环线上。无独有偶，它们的客流量也很惨，大概率也是处在每天往里砸钱的状态：
2017年，海南方面在答复为何海头站没开通时提到，“（西环高铁）已开通的各站点的运营情况很不均衡，其中，福山、尖峰、银滩等车站日均发送旅客不足百人”。
一个城市拥有三座高铁站，放眼全国，这都是一个比较“宽裕”的存在。要知道，儋州毕竟不是什么一二线大城市，连三四线城市都算不上。2022年，儋州的GDP只有878.91亿元，它的常住人口，更是只有98.15万人。
如果摊开地图，看下这三个高铁站的分布，会发现还有更离谱的——三个站，都规划在西环高铁环线上，沿着海岸线分布，这就意味着它们都远离市中心。
以海头站为例，和儋州市政府的距离，多达七八十公里。剩下的两个高铁站，和市中心同样有四十公里左右的距离。
高铁站选址的周边，几乎都是待开发郊区地带，坐个高铁还得长途奔袭，对乘客的吸引力自然大打折扣。
所以，现在的海头站可谓进退两难。继续荒废下去，4000多万元投资打了水漂，资源严重浪费；开通运营，一年亏损五百万，就为了每天运个几十人，成了吞噬补贴的无底洞，是严重浪费。
毫不客气地说，这就是一个规划失败的典型案例。当地回应称，将加快周边配套开发，问题是，一个人口不到百万的小城市，哪来那么多产业和人口，将远离市中心的郊区填满？
有意思的是，这个今天运营“难产”的高铁站，当初从纸面到落地却相当有“效率”，一点都不拖泥带水。
在网上，还能找到当时高效推进高铁站建设的各种报道。比如，一篇题为《海南西环高铁完成征地拆迁仅用1个多月实现零上访》的报道提到，“征地补偿在政策范围内就高不就低，补偿款立即发放到户，儋州征地清表只用了十几天时间”。
高铁站一个接一个地建，征地补偿就高不就低，给起钱来毫不含糊……儋州不差钱吗？当然也不是。
儋州是一个财政自给率相当低的城市。2022年，它的公共预算收入为60.16亿元，而支出为163.14亿元。收支缺口从哪里来？公开信息显示，去年光“上级补助收入”一项，就接近90亿元。
建高铁站可以拉动GDP，地方财政有转移支付兜底，高铁通了还可以拉升周边地价，所以对地方来说，基建投资的风险被大大稀释了，花起钱来不会感到心疼，不会一分一分地去谨慎权衡论证。
很显然，当地对高铁带来的改变过于乐观了。没有客流，没有配套周边土地难卖，地方又支撑不起巨额补贴，一个缺少科学论证而仓促上马高铁站，就这样被打回了原型。规划的失败背后，其实是盲目投资的失败。
高铁站建了却一直荒废着，这样的情况当然不多，儋州这种盲目投资操作，在一些中小城市却相当普遍。
不少中小城市自身缺少造血能力，财政并不宽裕，但因为有转移支付兜底，并且产业比较薄弱，十分热衷于大兴基建，搞一些过度超前的基础设施，靠投资拉动经济增长，靠大项目来装点政绩。
贵州独山县的水司楼，相信很多人都听过，一个曾经的贫困县，投资了两三个亿，最后搞出来一个烂尾的所谓文化地标。这样的案例还少吗？
相对于这类形象工程，机场、高铁、地铁等传统“铁公基”，民众的接纳度更高，也因为接纳度更高，有的地方就觉得，把钱砸进去理所应当，社会效益优先，而不讲经济价值回报。
这类基建项目本身投资体量大，回报周期长，如果没有经过科学的规划论证，透支地方财力硬上，最后还是得自己埋单。
这两年来，很多中西部省份，也开始追求市市通高铁。市市通高铁还不满足，有的还要县县通高铁。甚至县县通高铁都不够——早在2018年，某西部省份就提出，2030年实现“县县通机场”的目标。
没有造血能力，海量基建投资的钱，要么靠房地产靠卖地，要么靠转移支付，要么靠发债。现在哪一条路都不好走了，结果是搞出一些低效、重复的基建，还欠下了大量的债务，债务风险不断攀升。



第一财经记者查询相关信息，发现方舱医院的建设并非仅有佳木斯在进行，哈尔滨也有相关项目正在进行。
黑龙江公共资源交易中心网站显示，黑龙江省哈尔滨市方舱医院三期项目总用地面积19592平方米，总建筑面积2万平方米，建筑地上三层，主要建设内容为设置1000床规模的方舱及附属用房。
哈尔滨公共资源交易网站的信息显示，方舱医院三期项目招标人为哈尔滨市道外区卫生健康局，建设地点是哈尔滨市道外区团结东西13路、防护绿地、相邻地块合围区域的医疗用地。项目建设资金来自专项债券和地方财政自筹，出资比例为专项债券13798.61万元，地方财政自筹5000万元。
根据上述网站披露的信息，这个项目开始于2022年，最主要的费用在于EPC工程总承包。
根据2022年8月29日的招标公告，EPC工程总承包的计划工期为97日历天， 9月26日开始，12月31日竣工。公开信息显示，招标人为哈尔滨市道外区卫生健康局，中铁电气化局集团有限公司（方舟国际设计有限公司）以15037.96万元中标。
今年6月，哈尔滨道外区卫生健康局再次挂出了一份设备采购的招标公告（项目编号为QT0100G230630001001），其中包含无创伤呼吸机20台、有创伤呼吸机38台、多参数监护仪21台。招标控制价格为500万元。
公开信息显示，河南先领医疗器械有限公司最终以496万元中标。公示期为7月27日至7月29日，公示三天后无异议即中标。也就是说，这个方舱医院的项目至少在今年7月仍然在进行。
值得注意的是，企查查信息显示，河南先领医疗器械有限公司于今年3月23日才刚刚成立，注册地在河南信阳。

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找个堂而皇之的名头里里外外串通一气，分钱而已。至于建什么，都无关紧要。

全国90%的工程都是这个性质，傻子，自古如此，

老传统了。气数快到了。

崇祯二年，工部尚书张凤翔愤然向崇祯揭发：当时大明朝廷只要干工程，如果拨一千两白银下去，就会被各级官员层层克扣，到了具体承办的承包商手里，竟只剩下三百两不到。当然这就“倒逼”出各种偷工减料豆腐渣工程。崇祯得知后大惊，内阁大学士李标等人，却只是轻描淡写地来了一句：“此从来陋规”，已经成惯例了。

正因为这些“惯例”，这件事也就雷声大雨点小，结果反而是愤然揭开黑幕的张凤翔，事后一不留神遭遇了黑手，被崇祯下了狱。正是这些层层扒皮的“陋规”，造就了很多豆腐渣项目，层层盘剥，到处克扣，直到千疮百孔。