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10月财政收支

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发表于 2023-12-1 20:07:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
11月15日,财政部发布10月财政收支数据。

第一,1-10月累计,全国一般公共预算收入187,494亿元,同比增长8.1%。增速较前三季度略有下滑;而且,前2个月还同比下降。这说明预算收入增长本身并不稳定。
第二,187,494亿元的预算收入中,非税收入29,653亿元,同比下降3.8%。这是个非常重要的信号,表明财政的最后一根支柱正在动摇。
近年来,地方非税收入总量快速增长,在地方一般公共预算收入和全国非税收入中的占比显着上升,国有资源(资产)有偿使用收入成为地方非税收入主要来源。
要知道,2022年前10月非税收入30,818亿元,比上年同期增长23.2%。就是今年一季度,非税收入也高达10,634亿元,同比增长10.9%,主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源(资产)有偿使用收入增长32.4%,拉高了非税收入增幅。
但是,到二季度形势就变了,上半年全国非税收入19,542亿元,同比下降0.6%。
这说明什么呢?国有资产的变现能力不行了。为什么不行?主要是因为经济衰退以及国有资产本身质量并非那么好、
市场不买账。这就严重动摇了财政的根基。政府内部有这样一种观点:从国家资产负债表的角度看,政府债务多,但资产更多,完全可以覆盖负债;
政府是净资产持有者,政府部门的净资产在全国总财富中占比在14%左右,远高于一些发达国家。
但现在的问题是,如果所谓的净资产不能变现,政府就一定会被债务压垮。
第三,187,494亿元的预算收入中,税收收入157,841亿元,同比增长10.7%。而税收收入的增长,主要来自增值税:国内增值税59676亿元,同比增长51.8%,如此高增速是因为去年同期留抵退税较多、基数较低。
更重要的是,增值税是间接税,不管赚钱与否都得交。
更能反映经济好坏的是国内消费税、企业所得税、个人所得税这三大税,但这三大税都下降,分别同比下降4.8%、6.3%、0.5%。
比较而言,2022年同期经济也是不好,增值税下降29.1%,但这三大税都是增长的:国内消费税14,418亿元,比上年同期增长13.2%;企业所得税42,271亿元,比上年同期增长3.5%;个人所得税12,540亿元,比上年同期增长8.5%。
从国内消费税、企业所得税、个人所得税这三大税增速在2022和2023的变化这一角度,可以推论2023年的经济形势其实比2022年更差。
第四,全国一般公共预算收支缺口压力居高不下。1-10月,全国一般公共预算,收入同比增长8.1%,支出增长4.6%。
和前值比,收入增速进一步放缓,延续了5月份以来的下降势头,而支出增速连续第二个月加快。
从2020以来的数据看,收入波动幅度相当大,但支出是刚性的,稳步增长。
财政收支缺口的压力很大,财政蓝皮书《中国财政政策报告(2021)》预计达到2025年约达10.7万亿元。
第五,土地财政走向崩溃。去年前10月,国有土地使用权出让收入44,027亿元,同比下降了25.9%;今年继续下降,1-10月累计国有土地使用权出让收入34,992亿元,再下降20.5%。相比2021年的高峰(1-10月累计59,371亿元),2023年已经减少了24,379亿元,跌势还停不下来,看不到底。
然而,卖地收入总体相当于地方广义财政收入的1/3左右,少了这么大块,又没有可弥补的(房地产税出台目前还看不到影),地方财政之糟糕可想而知。
综上所述,2023年中国经济衰退,重创财政;但是,同期又大搞“积极财政”,在增大财政支出的同时,又
(1)发行再融资债券首次超过4万亿,缓解地方债务压力;
(2)发行1万亿特别国债(名义上用于灾后重建),罕见调升预算赤字(2023年全国财政赤字由38,800亿元提高至48,800亿元,中央财政赤字由31,600亿元增加到41,600亿元,预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右);(
3)提前下达2024年部分新增地方债限额(若按2023年做法,提前批额度将超过2.7万亿)等等。这就使财政风险大大增加。
从目前许多地方(包括深圳等发达地区)公务员大幅减薪以及派出所撤并辅警裁员等现象来看,财政风险已经不可遏制地在扩散了。
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