一刀切不能解决电动自行车问题

寂静回声

2024年2月23日4点39分，当居民仍在睡梦中，南京市消防救援支队指挥中心接到报警电话，雨花台区明尚西苑6栋发生火灾。
大火先从6栋地面停放电动自行车的架空层烧起来。由于该小区的垂直天井连通各楼层与1楼架空层，大火通过天井一路往上窜至二十多层高。有附近楼层住户拍下火灾现场，视频中高层住户大喊“救命”的声音，令人心碎。
接到报警后，20多台消防车赶赴现场救火，直到约清晨6时，明火被扑灭。截至2月23日24时，火灾共造成15人遇难，44人在院治疗，其中1人危重，1人重症，42人轻伤。


失火的明尚西苑小区为2010年建成的拆迁安置房。失火楼栋6栋，一共有2个单元，共34层。此次火灾发生的2单元一共有256户，居住人口为762人。
此前，并非没人意识到该小区电动自行车充电的隐患问题。
早在2020年，该小区曾就有业主发布微博反映小区“架空层充电位置不够，还有电动自行车上电梯充电”。他向物业反馈，没有得到解决。
而此次发生火灾的地点，恰恰在这位博主提到的“位置不够”的架空层。有人问，电动自行车停放在架空层也不行吗？电动自行车的隐患，的确不断突破人们的认知。


那究竟该拿电动自行车怎么办？
近年来，电动自行车失火事件频繁出现在新闻中。据国家消防救援局数据，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升16.7%。
“电动自行车失火夺命只需100秒！”尽管人们经常可以在小区住宅楼看到类似的警示消防标语，但一边是居民极其依赖电动自行车出行的现实，一边是电动自行车频频着火引发的悲剧。
电动自行车究竟该如何停放？充电问题该如何解决？是电动自行车电池生产的问题，还是物业不作为？
80%的电动自行车着火，发生在充电期间，其中有一半是在半夜充电时发生。锂电池似乎是罪魁祸首。在多数新闻媒体报道中，出事的电动自行车使用的，大部分是锂电池。


在2018年 国家强制性标准《电动自行车安全技术规范》（被业内称作“新国标”）出台后，再加上近些年来环保的要求，重量更轻、能量密度更高、充电更快的锂电池脱颖而出。
但对锂电池的安全性要求也更高，上海市统计了2020年381起电动自行车火灾事故，发现因电池单体故障引发火灾事故占34.7%，电池过充电占21.8%，短路占8.9%，自燃占3.8%，接触不良占2.9%，其他原因占27.5%。
锂离子电池的结构一般由正极、负极、隔膜和电解液组成。此外，电池内还包括粘结剂、导电剂、集流体和封装材料等组成部分。锂离子电池隔膜、电解液等材料均属于易燃或可燃材料，容易受热分解。其中的隔膜耐热温度在140~180摄氏度之间。如果外部暴晒或者过充产生高温，聚合物材料会从玻璃态转变成液体，其性能就像“汽油”，一点就燃。
锂电池在遇到挤压时会迅速燃烧。
根据目前科研进展，锂离子电池易燃易爆炸的问题仍是个无法解决的概率问题。不少相关学术论文表示，目前尚处在实验研发向实际应用发展阶段的“固态锂电池”能大大降低电池热失控的风险，但也需要几十年或者更长时间之后才能投入应用。
一般而言，电池厂商在电池出厂前，会有一系列防范措施，防止事故发生。合格的电池出厂前也需要经过严格的安全测试，以符合《电动汽车用动力蓄电池安全要求及试验方法》的安全标准。但实际上，目前，中国针对电动自行车锂电池的多为推荐性标准，也就是说企业不一定会严格执行。


同样是使用锂电池，为什么电动自行车出事故的概率远远高于电动汽车？有博主称，“车越小，越难监管”。
天眼查大数据显示，我国电动自行车相关企业已有超过73万家。虽然头部几家独大，但小品牌仍旧瓜分了一半市场；而电动自行车锂电池相关企业也超过3.6万家，有相当一大部分小作坊存在。
锂电池着火很难快速灭火。
苏州赛诺伊电动科技有限公司总经理纪冰在公众号“知识分子”的采访中透露，除了电动自行车头部企业，大部分电动自行车厂家没有从国内大型的锂电池生产企业购入电池的资质。原因在于电动自行车锂电池使用标准不一，大型锂电池厂家不敢供货，害怕出问题没办法认定责任。
在此情况下，不少厂家选择自己购入电芯自己组装电池，小型厂子还做起组装生意。另外，由于锂电池原材料价格上涨，不少厂家也需要在控制成本上想办法。甚至有一些工厂专门回收电动汽车退役的电池进行改装。


中国城市交通协会慢行交通分会秘书长屈晔此前在接受中国城市报采访时透露，火灾爆炸事故车辆80%以上为擅自改装车辆，或由日常不规范的“过度充电”“彻夜充电”行为引发。另外，电池寿命自然老化没有及时更换也是一个原因。
根据“新国标”，为了保证行车安全，25km/h是电动车行驶速度的上限。但这样的速度显然无法满足大量以电动自行车作为吃饭工具的外卖、快递人员。在秒针上生存的快递、外卖行业，时间就是金钱，超时警告就是系统的紧箍咒。
另外，续航也是他们能否多接单的关键。据ZDC调研中心的一份报告，电动自行车消费者购车最看重的是续航，尤其是快递外卖行业，过半用户对于续航的要求都超过了120km。
但是正规大品牌电动自行车，续航越长，价格越贵。以某头部电动自行车品牌在电商平台上的价格看，续航从45KM涨到65KM，价格要涨上千元。
为了速度和续航，电池改装成了刚需，自行购买电池替换成为基本操作。使用改装的第三方电池，可以用最少的钱，让速度和续航增长更具性价比。这可以换算成外卖员一天多跑出来的几十单。电动车锂电池和逆行、超速、随意变道一样，都是威胁安全的致命要素。

另外，电池老化没有及时更新也是一大问题。在两轮电动车产业链上，目前仍无法做到老旧电池回收，更别说一些小厂家了。
由此来看，问题似乎不在于锂电池，而在于锂电池改装和价格选择导致的安全隐患。这些节省下来的成本，终究会化成吞噬生命的火焰。

中国是个电动自行车大国，无论是在大城市的道路上、在全国各地景点街道还是十八线小县城的小道上，穿梭自如的电动自行车都是一道特色风景。尤其在交通拥堵的大城市，骑电动自行车的出行体验舒缓而自由。
电动自行车上，是一群人紧张匆忙的生计，是小镇人们生活便利的基础，是大城市超半数外来低端务工人员在城市里通勤的方式。曾经有一篇采访外卖员的稿件写道，他从富士康工厂离职后开始做外卖员，骑上电动自行车飞驰的时候，他有了“自由”的感觉。
中国自行车协会数据显示，截至2022年年末，中国两轮电动车保有量已达3.5亿辆，相当于每4个国人就拥有一辆电动自行车。自20世纪90年代初期开始，电动自行车便逐渐成了人们交通出行的重要组成部分。

每次在相关电动自行车发生火灾事故之后，总有“为什么不全面禁止电动自行车”的声音，但现实情况是很难一刀切地处理。
2018年出台的“新国标”对电动自行车的标准进行限制，目的就是解决电动自行车道路交通隐患以及旧电池产生的环保问题。统计数字表明，2013年至2017年，全国共发生电动自行车事故致人伤亡的道路交通事故5.62万起，且每年呈上升趋势。
电动自行车在道路上不遵守交通规则的确是事故发生的最主要原因。我们也应该考虑到，在城市交通日益拥堵、在公共交通覆盖不足的小城镇，电动自行车需求量如此大，城市道路一级交通规则是否应改变以汽车行驶为本位的设计思路？
如果没有非机动车道、非机动车道连续性不足，电动自行车行走的道路应该在哪里？住房城乡建设部近日发布的《关于全面推进城市综合道路交通体系建设的指导意见》，明确提出将“绿色慢行交通”作为实施城市综合交通体系规划的三个支撑建设专项行动之一。
所谓“慢行交通”，简单来看包括步行道网络以及非机动车网络两大类。该指导意见指出，慢行交通系统是维持城市正常运转、提高城市韧性所必需的基础交通方式。
然而，根据第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据分析，国内城市普遍存在慢行交通路权保障不足的问题，出行空间不足与环境不佳导致慢行交通的品质不高。

电动自行车应该停在哪儿？
回到本次明尚西苑失火事件，情况有点颠覆大家以往对电动自行车失火事件的认知。近两年来，电动自行车不能上电梯、进楼房充电的常识得到了一定的普及，人们普遍认为电动自行车在室外等非封闭的空间充电就是安全的。
包括该小区另一位业主三年前在通过微博反映问题时，诉求也只是“架空层充电位置不够”，而不是“不能在架空层充电”。
2021年8月1日，《高层民用建筑消防安全管理规定》正式施行，其中明确禁止在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，并制定了相关处罚标准。
但此次失火的地点便发生在地面架空层，并不在“管理规定”明确禁止的范围。根据国家标准《民用建筑设计统一标准》，架空层是指采用结构支撑且无维护墙体的开敞空间层。一般来说，不少南方小区，由于地面潮湿，便会设计一个架空层用做公共空间。但由于公共空间经营需要成本，架空层又一般沦为停放电动自行车、堆放杂物的空间。
据2022年南京电视台《法制现场》栏目报道，明尚西苑小区在2019年出现过一起电动自行车上楼引起的火灾，在那之后小区便禁止将电动自行车存放在楼道，原本用作健身休闲空间的架空层便成了电动自行车的停放场所，并配备有充电桩等设施。当时节目里采访的居民也表达了对“架空层挤满充电电动自行车”的隐忧。

检索过往新闻，会发现过往也有不少发生在架空层的电动自行车火灾事件。
2022年11月，杭州拱墅区一小区架空层在深夜两点突然火光四射，浓烟滚滚，导致多辆电动自行车和智能充电桩烧毁严重，所幸没有造成人员伤亡。起火原因同样是电动自行车充电引发的。
早在2014年，福建南平市公安消防支队曾发表一篇文章《对我国当前消防建设工作的几点思考》，里面提到住宅楼架空层一般位于首层或者顶层，首层架空层如发生火灾，蔓延速度较快，火灾面大，且首层架空层往往是摩托车、电动自行车以及业主物品存放区，火灾隐患极大。
在上述浙江省杭州市拱墅区架空层火灾中，人民法院最终做出审判，分别判决某物业公司50%的责任，赔偿两家业主财产损失7.3万余元和1.1万余元。原因是物业在架空层安装充电桩后，没有安装烟雾报警器、喷淋灭火装置以及监控设备，物业没有尽到消防安全管理责任。关键不在于停放的架空层，而在于架空层是否有完备的消防设施、防火隔离等。
从南京明尚西苑失火事件来看，还要考虑的问题是，为什么架空层的火会蔓延至整栋34层高的楼房，消防设计是否过关？

关于架空层停放电动自行车现象，实际上也反映了电动自行车停放空间的问题。中国这么多的电动自行车保有量，如何保证安全停车、充电？
以北京市朝阳区垡头街道及双合家园、双美家园社区为例，7000多人的小区，电动自行车保有量超过2000辆。在土地单位人口密集的老城区，电动自行车如果不见缝插针停放，应该放在哪儿？

应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放、充电场所，应独立设置，与高层民用建筑保持安全距离；确需设在高层民用建筑内，应与该建筑其他部分进行防火隔离，充电设施应具备自动断电功能。
目前，不少小区几乎已经陆续在高层建筑之外设电动自行车充电棚，将电动自行车隔离起来充电，但位置仍十分有限，居民需要抢位置充电。很多充电棚功能极为简单，不仅车棚没有采用防火材料，也缺乏对电池数据监控，甚至电线裸露在外面，在空间有限的情况下也靠居民楼太近。
于是针对锂电池失火，还需要更智能、消防更周到的充电棚。这方面的问题似乎很难只由物业来承担，需要各方协调努力。


近年来，一些小区也在试点，通过社区与换电柜合作提供电动自行车换电站。比如去年12月，上海虹口区应急局便选了25个社区作为试点，改造电动车停放、充电设施。
以上海江湾镇街道安汾路780弄小区为例，据“上海虹口”的推文介绍，这里有1044户居民，竟然有多达1000辆的电动自行车。小区目前有一个室内车棚和32个室外车棚，但只能提供310个左右的充电位，仅能满足小区一半的需求。于是补充安装智能充电柜，成了安全的补充选择。
目前大部分电动自行车使用的锂电池，可以轻便取出，放进智能充电柜快速充电。充电柜为密闭、恒温的仓格，使用经过防爆防火测试的阻燃材料制成，内置火情检测装置、灭火器和自动断电开关，在低温或者雨雪天气可以保障充电安全，一旦电池出现短路、超充等现象，充电柜会自动断电，内置的热气溶胶会自动灭火。


实际上，这种模式目前也正在艰难的推进阶段。一开始，换电柜为外卖、快递人员推出，这使得他们可以在高峰期解决充电时间不足的问题，最大限度实现连续骑行。钛媒体在《4亿两轮电动车，带不动千亿换电市场》表示，2021年，电动自行车领域已经提出了激进的“以换代充”的主张，这个行业曾经被视为颇具潜力的“千亿蓝海”新风口。但如今几年过去，换电柜用户人群依然很难突破外卖、快递人员，其中最大的原因，可能依然是价格没有优势。
对使用电动自行车通勤的人们来说，电动车并不需要高频率充电，再加上如今锂电池容量密度越来越高，几天充一次电也就够了，充电柜每月付费的情况并不划算。如果在居民区，采用单次付费，充电柜可能利润极低。
一场关乎人们出行便利以及电动自行车使用安全的改革，还需要电动自行车厂商、换电柜公司以及相关部门等的密切合作。
生命的消逝应该唤起正确的回应。站在悲剧前的我们，不可能永远一直远观他人的悲伤。