川普在委内瑞拉打个样 现在两国恢复外交关系了

寂静回声

美国抓捕马杜罗后，特朗普宣布接管委内瑞拉，利用原政权实现平稳过渡。
这一方式包含着三个重要内容：其一是吸取美国用军事手段改变一个政权的历史教训；其二是充分考虑杜罗政权的国内基础，尤其是军人集团的既得利益；其三只能暂时排除委内瑞拉最重要的反对派人士、诺贝尔和平奖获得者玛丽亚·科琳娜·马查多掌权。这三个内容正在被事实证明是现实可行的。

首先，管理政权比推翻它成本更低。特朗普提出接管委内瑞拉的策略改变了美国近几十年来的做法。
1989年美国入侵巴拿马，以贩毒罪名推翻了曼努埃尔·诺列加。
2001年和2003年美国分别了推翻伊拉克和阿富汗政权。
在这三起事件中，美国都迫使原有政权垮台，动用数以万计的美军维持秩序，并试图建立西方式民主政权，而结果不尽人意。
巴拿马抓捕行动的成本最小而效果最好，巴拿马成为了一个稳定的民主国家。
伊拉克经历了一场持久的内战和美国的巨大付出，可以说在付出巨大代价的情况下也算是取得了不错的效果。
但阿富汗的付出和牺牲最大，结果则是阿富汗回到了塔利班的统治之下，可以说是美国的彻底失败。

这些案列告诉人们：更迭政权远比实现理想主义目标容易得多。更迭政权可以由内部力量、外部力量或两者共同推动。当更迭政权由外部力量促成时，通常会伴随国家重建，即集中精力实现理想的替代方案。这种做法最成功的例子发生在二战之后德国和日本。美国改造日本和德国，使它们能够为应对苏联挑战做出有意义的贡献。但在冷战时期，美国没有能力更迭苏联政权。美国外交政策的目的是塑造莫斯科的外交政策，而不是改造苏联本身。美国奉行遏制政策的效果超出了预期，苏联崩溃了。

基于美国更迭政权失败的教训，川普政府没有向委内瑞拉部署军队，没有解散委内瑞拉军队，也没有大规模解雇政府工作人员。川普政府也没有像老布什政府在巴拿马那样，扶植合法选举产生的政府上台。
尽管川普政府会考虑到建立民主制度，但在委内瑞拉推行民主的尝试很可能会引发大规模内战，促进民主似乎并非其优先事项。抓捕马杜罗后，川普在委内瑞拉议会确认副总统德尔西·罗德里格斯为代理总统之前就宣布了对她的任命。同时，川普对罗德里格斯发出威胁说，“如果她不做正确的事，她将付出沉重的代价，可能比马杜罗的代价还要大。”而罗德里格斯一方面声称马杜罗仍然是合法总统，另一方面积极配合美国政府，对美求和，并释放了大量政治犯。罗德里格斯延续了马杜罗的内政方针。

其次，军队是稳定委内瑞拉政局的关键。查韦斯和马杜罗与军队关系密切，需要军队和安全机构的支撑，军队和安全机构的上层需要与独裁者分享利益。2020年4月，新闻机构OCCRP报道指出，35名将军在委内瑞拉创办了数10家私营公司，涉足建筑、食品、交通、石油、广告、医疗设备、玩具和旅游。军方人员还参与了15项非法活动，包括毒品、武器走私、绑架和敲诈勒索。根据委内瑞拉宪法和反腐败法，公职人员利用职权谋取私利，无论是直接还是通过第三方，均属违法行为。

在罗德里格斯宣誓就任代总统后，军队成为稳定政局的关键。
第一，国防部长弗拉基米尔·帕德里·诺洛佩斯于1月4日公开支持罗德里格斯就任代总统，而罗德里格斯正式就任的时间是1月5日。
第二，罗德里格斯就任总统后，任命古斯塔沃·冈萨雷斯·洛佩斯少将为总统仪仗队队长。冈萨雷斯·洛佩斯相当于陆军四星上将，曾任国家情报局局长，以及亲政权的玻利瓦尔民兵准军事部队前指挥官。
第三，内政部长是马杜罗任命的迪奥斯达多·卡韦略，他与军方关系密切，并且仍然效忠于罗德里格斯。这三点清楚表明，马杜罗在军队和安全机构的原班人马效忠于不是马杜罗的马杜罗政权，其实质就是维护自己原有的既得利益。

最后，川普不让马查多染指政权。《华尔街日报》披露说，在美国抓捕马杜罗之前，中央情报局（CIA）情报分析报告探讨了没有马杜罗的委内瑞拉将会怎样，并着眼于可能的权力交接方案。这份文件对特朗普的决策起到了辅助作用。根据情报部门和其他评估机构的工作，特朗普等人得出结论，罗德里格斯是短期内最合适的继任者。尽管许多委内瑞拉民众和一些国会议员都认为马查多有可能成为未来的领导人。政府官员参考情报分析和其他评估后，对马查多在马杜罗被迫下台后是否有切实可行的接班计划持怀疑态度。

1月15日，马查多在白宫与川普见面时。特朗普称她是“一位了不起的女性”。马查多为了表达对川普的感谢以及获得特朗普支持其回国，把诺贝尔和平奖的奖牌赠给了特朗普。但这并没有促使特朗普改变原计划。美国仍有人批评特朗普在维护独裁政权。他们认为，美国在伊拉克取得了成功，建立了一个民主制度。但伊拉克民主制度的建立是以牺牲几千名美军的生命以及7000亿美元的支出为代价的，这是“让美国再次伟大”（MAGA）受不了的。

目前委内瑞拉政局是稳定的，避免了国内大规模冲突。
1月13日，《经济学人》发表独家民调报告指出，委内瑞拉国内民众对马杜罗被抓捕感到非常满意，政局的突变给委内瑞拉人带来了希望。在马杜罗被捕之前，许多人担心他们将不得不继续忍受他几十年。现在，近五分之四的人认为一年后政治局势会好转。根据委内瑞拉宪法，最迟应该在2030年举行大选，但也有可能提前。没有马杜罗的委内瑞拉统治阶层虽然也会维护他们的特权利益，但在美国压力下委内瑞拉的内外政策很可能会发生变化。

1月29日，委内瑞拉代理总统罗德里格斯（Delcy Rodriguez）在出席集会活动时，手持国民议会通过的石油产业改革法案。该法案扩大私营部门在石油产业中的参与。
美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）发布了最新的通用许可证，允许美国实体与委内瑞拉国营石油公司（PDVSA）进行包括买卖、运输、储存及精炼在内的各项交易。
白宫官员指出，此举“有助于现有产品流向市场”，并预告近期将有更多放宽限制的公告。
然而，这项许可证具有明确的排他性，仅限于美国实体，并具体排除来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜及古巴等国的公司与个人。
不过，莱斯大学詹姆斯·A·贝克三世公共政策研究所（James A. Baker III Institute for Public Policy）拉丁美洲能源项目主任Francisco Monaldi估计，委国目前约22%的原油产量来自于与中俄的合资项目，目前不知排除中俄实体，是否会使PDVSA难以销售部分原油。

在委内瑞拉国内，国民议会通过的法案赋予私人企业对石油生产与销售的控制权。
为了重建投资者信心，新法将石油权利金上限设定为30%，并允许一旦发生争议，将交由独立仲裁解决，而非受政府控制的委国法院，以保障外企资产不被随意没收。
罗德里格斯在支持者的欢呼声中签署了这项法案，她表示：“我们谈论的是未来。我们谈论的是我们即将留给孩子们的国家。”
执政党议员、石油委员会主席Orlando Camacho也强调，这项改革“将改变国家的经济”。

1月30日，委内瑞拉代理总统（临时总统）罗德里格斯，在最高法院新司法年度开幕仪式上正式宣布，将向国民议会提交一项“全面大赦法”草案。该法案旨在释放数百名因政治原因被拘押的囚犯，包括反对派领袖、记者、人权活动人士等。
这是自1月初美国突袭拘捕前总统马杜罗后，罗德里格斯领导的过渡政府推出的最新重大让步举措。法案主要内容大赦范围：涵盖1999年（查韦斯上台）至今的“整个政治暴力时期”。罗德里格斯强调，此举旨在“治愈政治对抗留下的创伤、恢复正义、促进和平共处”，避免“复仇与仇恨”主导。
犯有谋杀、贩毒、腐败、严重侵犯人权等罪行者不在大赦之列。
罗德里格斯同时宣布关闭首都加拉加斯臭名昭著的El Helicoide监狱（螺旋监狱），该监狱长期被国际人权组织指控存在酷刑、虐待和任意拘留，将改建为体育和社会服务中心。
据人权组织Foro Penal统计，至少数百人（包括部分美国公民）已获释，政府声称已有626人出狱。但反对派领袖马查多表示，这些措施“并非自愿，而是美国施压结果”。她呼吁尽快释放剩余约700多名政治犯，并批评释放进度缓慢、缺乏透明度。该法案草案需提交由执政党控制的国民议会紧急审议并通过后才能生效。

距离美军逮捕马杜罗已经过了一个月的时间。如今美国与委内瑞拉的双边关系正在逐步恢复。委国临时总统罗德里格斯，周一也在总统府会见了美国驻委内瑞拉的首席外交官。
美国驻委内瑞拉首席外交官杜古，2026年2月2日与临时总统罗德里格斯在总统府会晤，这是在美军逮捕独裁者马杜罗与妻子的一个月后，开启美委双方的政治转折。在马杜罗被捕后，副总统罗德里格斯被美国认可为临时领导人，并推出多项内政改革措施。
委内瑞拉外交部长希尔：“在这个阶段，委内瑞拉玻利瓦共和国一直在强调，要制定一项富有成效的议程、一项和平议程、一项尊重议程。”
从2019年双方政治对立而断交后，美国驻委内瑞拉使馆长期空置。美国国务卿卢比欧1月28号在参议院外交委员会听证会上表示，美国已启动恢复委内瑞拉使馆运作的准备，包括派遣临时人员，以及设施评估。
美国特使杜古会面罗德里格斯后，在社群平台，透过美国驻委内瑞拉大使馆账号发文表示，今天与罗德里格斯和兄长豪尔赫会面，是为了重申卢比欧为委内瑞拉提出的三个阶段：稳定、经济复苏与和解，以及过渡阶段。
临时总统罗德里格斯上周日刚宣布，委内瑞拉首批液化石油气已经出口。海上交通追踪网站资料指出，这批石油气在2月1号出发，将抵达罗德岛州普罗维登斯市。罗德里格斯也在1月29号签署，石油产业私有化相关法案，结束长达数十年的国家垄断。

美国官员与多名消息人士透露，2月4日凌晨，委内瑞拉安全部队突袭出动，在首都加拉加斯抓捕了两名与前总统马杜罗关系密切的商业人物——亚历克斯‧萨博（Alex Saab）和劳尔‧戈林（Raúl Gorrín）。
据路透社等多家媒体报导，这次逮捕行动并不是委内瑞拉单方面的决定，而是美国和委内瑞拉之间早就协调好的联合执法。美国官员表示，54岁的萨博预计将在接下来几天内被引渡到美国。
这次抓捕发生的时机也很关键，刚好是美军逮捕马杜罗后的一个月。外界普遍认为，委内瑞拉代理总统德尔西‧罗德里格斯上台后，美委两国之间的执法合作明显升温，这次联合出手，就是一个标志性的动作。

自从罗德里格斯接管政权，她就表现出想与美国缓和关系的姿态。不但恢复了原油出口给美国，还主动修改国内法律，吸引美企投资。美国官员告诉路透社，这位临时总统现在全面掌控着委内瑞拉的执法系统，而这次配合抓人，就是她主导的关键行动之一。
说回这次被抓的萨博，他原本是哥伦比亚人的，起初靠经营纺织和建筑业发迹，后来因为和马杜罗走得近，迅速成为政府多个核心项目的操盘手，包括粮食分配计划（CLAP）和“廉价住房建设”项目（Great
但萨博的麻烦早就不小了。美国司法部早就盯上他，指控他通过政府合约洗钱，高达3.5亿美元。2020年他在非洲被捕，隔年就被引渡到美国受审。2023年，他又通过换囚协议返回委内瑞拉，回国后还被马杜罗封为“民族英雄”，直接任命为工业部长，直到上个月，才被德尔西撤职。
另一名被捕的戈林，则是委内瑞拉电视台Globovisión的老板。早在2017年，他就因为涉嫌洗钱在美国被起诉，属于通缉名单上的人物。

美国内政部长柏根率团访问委内瑞拉，与临时总统罗德里格斯会面，随行的还有20多家美国矿业公司，媒体报导，柏根这次访问，是为了推动委内瑞拉对美资开放计划的一部分，石油、天然气和矿产是重点投资领域。
美国总统川普4日发文称赞，委内瑞拉代理总统表现出色，并透露委内瑞拉的石油正在逐步恢复出口。

《路透社》报道，美国国务院于当地时间5日发布声明，宣布已与委内瑞拉临时政府取得共识，准备重建美委间外交与领事关系。该声明表示，在恢复外交关系后，美国将全力支持委内瑞拉的经济复苏，并推动两国间的政治和解，促进委内瑞拉的和平与稳定，我们将分阶段推动委内瑞拉的民主进程，为和平过渡到民选政府创造条件。

点评
以后的伊朗就是这样，领导人必须是经美国认同的，什么核武、导弹、海军，民兵组织通通取消。革命卫队也许存在，但不能反美。
但是革命卫队不能反美，它有什么存在的价值吗。
剩下的民主转型的事就交给欧洲盟友，这一点可以参照利比亚模式。

2011年2月16日起，利比亚多个城市出现抗议活动，要求卡扎菲政府下台，抗议活动向全国蔓延，演变成武装冲突；3月17日，联合国决定在利比亚设立禁飞区，以法国、美国为首的西方国家对利比亚展开“奥德赛黎明”军事行动，“奥德赛黎明”行动在早期由美军非洲司令部指挥。
法国是此次军事行动的急先锋，从20日0点45分(北京时间)开始，出动8架阵风战机和4架幻影-2000战机，对利比亚进行了4个波次的空袭，此外还出动6架KC-135空中加油机和1架E-3预警机戴高乐号航母搭载15架战机在3月20日从土伦（Toulon）军港出动，赶赴利比亚近海。法国还出动地平线级福尔班号（Forbin，D620）和卡萨德级（Cassard class）卡萨尔号（Cassard，D614）导弹驱逐舰、杜布雷号(DUPLEIX，D641)反潜驱逐舰和拉斐特级阿克尼特号（Aconit，F713）导弹护卫舰、拉激光焊默兹燃油补给舰(La Meuse)。
奥巴马表示，美国将和其他国家一起为“国际社会共同行动”做好准备工作，但不会派出任何地面部队。
美英舰队与潜艇当地时间19日晚7点(北京时间20日凌晨3点)发射112枚“战斧”巡航导弹，向利比亚20多处海岸目标发动袭击，打击利比亚的导弹防御系统和空军基地。
3月31日，北约正式从美国手中接管了对利比亚军事行动的全部指挥权。按照计划，美军飞机将主要从事侦察、空中加油和救援工作。除非收到北约特别请求，并且得到美国批准，美国战机从4月2日起不再执行空袭任务，而由法国、英国和其他参与行动的国家承担起对利比亚的空袭任务。
8月21日，反对派攻入的黎波里；两天后，占领卡扎菲权力象征的阿齐齐亚兵营，卡扎菲政权正式倒台，反对派成为利比亚执政当局。