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国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案

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发表于 2019-9-27 19:40:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
日前,国家发展改革委、卫健委、商务部等七部委近日联合印发关于《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。未来我国将大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划,进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。《方案》在“行动目标”中提出,国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加,更好地满足国内日益增长的消费需求,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上;产品质量安全可靠,品质稳步提升,消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化,行业集中度和技术装备水平继续提升;产品竞争力进一步增强,市场销售额显著提高,中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。
此次提出的“力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上”,也被高级乳业分析师宋亮认为是《方案》的最大亮点。宋亮表示,国产奶粉的定义不同,如果从资本角度看,进口奶粉和国产奶粉的比例约为55:45;如果从奶粉进口和国内生产的这个角度来说,那么进口和国产的比例是65:35;如果从奶粉销售量来看的话,那么进口与国产的比例是6:4。“三年内要达到60%自给率,可能存在一定难度。”宋亮表示,毕竟消费者拥有购买的自主权,要达到这个目标,关键在于赢得消费者对国产奶粉的认可度。
国家市场监督管理总局曾发布数据:当前国产婴幼儿配方奶粉质量正处于历史最好时期,近3年抽检合格率连续稳定在99%以上。据尼尔森发布的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告,2018年,国货奶粉所占的市场份额从2017年的40.7%上升至43.7%,销售额同比增速从2017年的14.5%上升至21.1%。而在2015年,国产婴幼儿配方奶粉市场占比为31%,2008年时占有率更低,为25%。
大量一二线城市消费者仍倾向于选择进口奶粉。今年前4个月,进口婴幼儿奶粉数量继续增长,增速超过20%。第三方统计机构“凯度消费者指数”发布的2018年中国购物者报告显示,以高端产品为主的外资奶粉在一二线市场占比达到了80%。
《方案》要求,健全全行业、全链条产品质量安全管理体系,实行从源头到消费的全过程监管。健全企业质量安全管理体系,在企业现有质量安全追溯体系的基础上,逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台,实现全过程、电子化信息查询追溯,力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业,并与国家重要产品质量追溯平台对接。
《方案》提出,奶粉行业将坚持最严格的监管制度,严格落实企业主体责任和各级政府属地管理责任。其中,在标准方面,将加强标准引领和创新驱动,例如修订生鲜乳食品安全国家标准,完善婴幼儿配方乳粉生产工艺行业标准,制定完整的工艺要求,提高生产管理控制水平;在研发方面,将实施国家母乳研究计划,争取用3年时间收集并整合企业现有数据资源,建立统一的母乳研究数据库,对不同区域、不同成长阶段的婴幼儿所需营养元素进行分析研究,促进相关信息互联共享。方案》提出,从严落实婴幼儿配方乳粉生产许可条件,鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式,开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组,淘汰落后产能。进一步提高行业集中度和整体发展水平。提供更多适应企业需求的金融产品和服务,并对符合条件的企业在发行股票、公司债券等方面予以支持。
同时,《方案》还鼓励国内外企业合作与公平竞争,支持国内企业在境外收购和建设奶源基地,降低原料成本。鼓励有实力、信誉好的企业在国外设立加工厂,并将生产的产品以自有品牌原装进口;对“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业,落实现行境外所得税税收抵免政策。鼓励国外乳粉企业在国内设立外商投资企业,引入国外先进的生产技术及管理经验,丰富国内产品供应。支持国产乳粉生产企业根据自身实际,找准产品市场定位,拓展营销渠道,巩固和扩大消费市场,积极拓展中高端市场,实行错位竞争。
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