美国以国内法来保护他国生态环境

寂静回声

盗伐走私俄罗斯森林遭到美国惩办。这是世界环保界和木制品界广为传播的一个重大案例。
据美国司法部门突击检查，美国最大的地板零售商林木宝公司（Lumber Liquidators，LL）进口并在美国销售的中国地板，大部分来源于俄罗斯境内非法砍伐的木材。因此，维吉尼亚州联邦法庭认定林木宝公司非法交易，判处1,325万美元的巨额罚款。总检察长在一份声明中说，这家公司进行腐败交易和对森林造成破坏，现在它必须为自己无情且盲目追求利润的行为付出代价。今年又有了新消息：美国司法部又要求林木宝公司支付3，300万美元的巨额刑事罚款。林木宝公司表示认罪，并同意支付巨额刑事罚款。

这是一个延续4年的案件。
本案依照的法律是《雷斯法案》。什么是《雷斯法案》？《雷斯法案》是一个古老的资源环境保护法，提案人是共和党人约翰·F·雷斯，由1900年的美国国会通过，当时的美国总统麦金利签署生效。《雷斯法案》很简单，就是禁止野生动植物的非法获取、运输及贸易，违法者将受到刑事惩办。11年前，也就是2008年，国会对这个法案进行了修正，扩展了保护范围。其要旨为：“植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口违反了美国各州的相关法律或任何外国法。”这本来是一个国内法，管不到国外的事，但这个国内法要求美国公民不仅要遵守‘美国各州的相关法律’，还要遵守‘任何外国法’。根据这个法案，美国可以对进口到自己国家的木材和木制品提出合法性要求。换言之，就是禁止美国公司卷入世界任何地方发生的非法采伐和贸易。

林木宝案起源于9年前。2010年，世界自然基金会与非政府组织“环境调查署（EIA）”在俄罗斯远东地区进行了一系列调查，发现中国从俄罗斯进口木材的数量大大超过了合法的供应量。世界自然基金会的报告指出，中国从俄罗斯进口蒙古栎（橡树）至少有一半是非法来源，也就是盗伐走私。环境调查署则做了另一项调查，调查对象是中国从俄罗斯进口，加工后再出口到美国市场的非法砍伐木材。在进行了跟踪调查之后，于2013年发表的调查报告中指控美国最大的地板商林木宝公司，声称林木宝从中国买进，在美国售出的栎木地板，其源头是在西伯利亚森林的盗伐走私。但林木宝公司矢口否认，坚称无罪。

民间环保组织的指控引起了美国司法部门对林木宝公司的注意。

两年后，2015年，林木宝公司被指控：该公司从中国进口的木地板甲醛含量超标。哥伦比亚广播公司(CBS)的《60分钟》节目跟进报道，林木宝公司股价下跌近80%。林木宝发表声明，对股东们坚称中国木地板是通过了安全检测的。如果被证实是谎言，林木宝将面临证券欺诈指控。

再一年后，2016年，美国司法部门认定，林木宝出售在中国制造的硬木地板，其木材来自在俄罗斯非法砍伐的蒙古栎树。而蒙古栎树是受到保护的树种，因为西伯利亚虎和远东豹的猎物需要靠蒙古栎树存活。这中间有个有趣的过程：林木宝公司从中国X公司购进一批栎木（即橡木），中国X公司提供的文件称其源产地是德国，但德国根本不出产只生长在俄罗斯的蒙古栎。林木宝明知中国X公司谎报，但仍然买进了12单栎木地板，在填写《雷斯法案》申报单时，把木材产地写为德国。经审理，弗吉尼亚州联邦法庭判処林木宝触犯非法交易，并予以重罚1，320万美元。

再三年后，2019年，林木宝从中国进口木地板甲醛含量超标一案正式判决。罪名是：林木宝明知中国供应商的产品没有通过甲醛超标测试，却在安全性上面误导投资者，还将木地板在美国销售。最终的判决是：赔偿加刑事罚款共计3，300万美元。这不过是一家地板商，不是石油公司、军火商，如此高额的罚款有什么道理呢？美国证券交易委员会纽约地区办公室主任博杰（Marc Berger）的理解是：赔偿加上刑事罚款，确保林木宝丧失所有利润，并付出代价。换句话说，就是除了巨额罚款，还要上缴全部违法收入。

林木宝公司这两案判得都很重，因为谎报、欺骗在美国属于重罪。有人开玩笑说，林木宝受中国连累了，近赤者赤嘛！

综上所述，绵延9年的林木宝公司案开创了一个以国内法来保护他国生态环境的时代。这一判例必将成为经典。