各地扎堆建数据中心 结果“东数西算”成了“东数西存“

寂静回声

“东数西算”工程通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，既有利于缓解东部地区能源供给短缺问题，又能助力我国数据中心实现低碳、绿色、可持续发展。
2021年5月，国家发展改革委等4部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出加快实施“东数西算”工程。
目前，“东数西算”工程正在稳步推进，8个国家算力枢纽节点建设已全部开工，10个国家数据中心集群同步布局。西部地区新开工建设的数据中心项目数量稳步增长，我国算力集聚效应初步显现。
但《瞭望》新闻周刊记者在贵州、宁夏、甘肃、内蒙古等地采访时也发现，受技术、成本、机制等多重因素制约，西部部分数据中心利用效率不高，面临算不了、算不起、算不好等问题，“东数西算”目前整体上仍处于“东数西存”阶段。


目前，“东数西算”工程已经从系统布局阶段进入到全面建设阶段。相关数据显示，在已经开工的8个国家算力枢纽中，2023年新开工的数据中心项目近70个。其中，西部新增数据中心的建设规模超过60万机架。记者在宁夏中卫、贵州贵安、甘肃庆阳等数据中心集群走访了解到，尽管数据中心项目数量不断增长，但使用效率并不理想，数据中心存在闲置。中国科学院计算技术研究所研究员王元卓等受访人士表示，从过去经验看，国家级工程社会热度高、经济效益好，各地出于获得土地出让收益、奖补资金等冲动，很容易一哄而上、盲目投建，忽视市场规律和当地实际发展需要。一些地方政府、国企盲目引进和投建数据中心，希望扩大规模自身优势，建成之后才开始考虑消化和应用问题，造成资金资源闲置浪费。此外，记者发现，西部有的数据中心即便被使用，也主要发挥着存储器功能。
目前东部数据“西算”意愿不强，西部数据中心“存多算少”。成熟商业应用和典型案例相对较少，“东数西算”整体上仍停留在“东数西存”阶段。“目前中卫的数据中心仍以存储为主，主要为客户提供机柜租赁服务，调用频次较低。”宁夏一家数据投资有限公司业务部经理说。受访者分析认为，一方面，对于那些访问频次高、网络时延要求高、处理复杂的“热数据”，传至西部处理会大幅增加延迟、影响用户体验，因此现阶段仍是“东数东算、西数西算”；另一方面，对于那些对时延要求不高的“冷数据”，理论上适合移至西部进行后台加工、离线分析等处理，但目前“只是存在那里，计算并不是常态”。业内人士反映，受技术、成本、机制等多重制约，推进和实现“东数西算”目前仍面临算不了、算不起、算不好三方面难点。

异构计算是指完成一个计算任务时，采用一种以上的硬件计算单元、互联协议、差异化架构、软件接口。因其兼具增强算力性能、降低功耗成本和能够应对多类型任务处理等优势，成为“东数西算”工程的底层支撑。由于宏观层面的技术指导文件与工程路线尚未明确，部分地区的数据调度能力难以满足使用需求。贵阳市大数据产业有限公司的一项研究指出，由于目前异构算力层面仍缺乏统一的调度管理建设，单一数据中心面对东部城市不同类型的需求场景，难以合理、精准匹配算力资源，很多应用场景“算不了”。
据测算，在运营商传输网络费用方面，带宽为1G的网络传输专线费用约为16万元/月，超过一些计算场景总成本的75%。若将带宽提升至2.5G或10G，相关费用更将大幅增长，远高于东部企业承受力。“高昂的网络传输费用，基本上可以抵消掉西部地区在土地、电价方面给出的优惠空间。”业内人士表示，目前三大运营商在技术上已能实现各枢纽节点之间的互联互通，但计费模式上仍采用多级跳转计费方式，东西之间数据来回流转的网络传输费用很高。“甘肃庆阳在地理位置上更靠近西安，但目前，数据要先跳转到兰州，再从兰州到西安，之后再到东部地区。”
业内人士指出，“东数西算”工程体系庞大、结构复杂，涉及大体量终端设备与平台连接、海量数据资源、多种类算力资源与网络基础设施，对网络和数据安全提出了全新挑战和更高要求。受访者说，算力调度和整合需要通过软件来实现，操作系统、数据库、中间件等在内的软件贯穿“东数西算”工程全生命周期的各个环节。但目前部分应用缺少相应国产化软件适配、灵活部署及服务能力，难以针对各类场景形成针对性的解决方案。
采访中，专家认为，“东数西算”工程尚处建设初期，应以发展的眼光看待当前建设中存在的堵点。专家建议，“东数西算”工程建设未来要更多从市场角度出发，考虑到供需匹配和市场效率。贵州工信领域一位干部表示，此前数据中心主要靠低成本土地、电力等要素驱动，如今市场要素的驱动作用愈发凸显。华北某省比贵州起步晚，却在短短四五年内形成超80万台服务器的数量规模并逐步形成产业聚集，表明产业发展已进入“市场要素驱动”的新阶段。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员彭绪庶表示，西部单纯发展算力面临地方财力、人力和创新资源力不足等多重约束，存在“变现”困难、应用缺乏等问题，对经济、产业、就业拉动有限。长远来看，西部地区还是要凭借和用好“东数西算”工程的“东风”，深化探索一条“数据中心—算力枢纽—算力经济基地—数字经济高地”的发展路径。