新一轮大规模设备更新 哪些设备需要更新

寂静回声

近日中央财经委会议强调“推进新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新"。会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。
①生产类设备:以机床为典型代表的通用机械需求高峰自2012年之后下行筑底，按照10年左右寿命计算叠加疫情影响后延，后续有望迎来更新需求的高增长。同时委加产品的高端化升级。高端机床、工业机器人、注塑机、工程机械值得关注。
②服务类设备:高铁、船舶等运输设备陆续进入维保和更新高峰。铁路设备:高速铁路在20年前(03年)启动、10年前(13-17年)经历了高速发展，根据动车组10年左右五级修、25年左右更新，已进入关键阶段。

国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称方案）并非一蹴而就，这是继去年中央经济会议之后，中央财经委员会第4次会议提出讨论，并与之前发改委提出的《重点用能产品设备能效，先进水平节能水平和准入水平（2022版/ 2024版）》相衔接的，该文件对全国主要用能产品设备做了一些定义和划分，2020年版20种产品设备扩大至43种，用能设备，将设备划分为工业设备通讯设备，交运设备，商用设备，家用电器，照明器具等6大类，在该文件中还提出要支持基础设施产业园区公共机构等，持续提高能效先进水平的产品设备应用比例；发改委在该文件当中明确了国家强制性能效标准的产品设备共67种，发改委在2024年版之中又增加了能耗量和节能改造潜力更大，节能指标提升更为迫切的38种产品设备；其中的5种产品设备不设置能效准入水平，不增加企业额外负担，主要包括通讯基站充电桩，电动汽车用液冷式电驱动系统，光伏并网逆变器，晶体硅光伏组件等5种产品；并对其中19种产品设备提高了能效标准，主要包括冷凝机组陈列柜，自携冷凝机组，商用冷柜，家用电冰箱，电动洗衣机，空气净化器，吸油烟机等6种设备标准提升幅度大约在25~36%之间。

应该说设备更新和消费品以旧换新在促消费，然后拉动投资的过程中，对GDP的增长对整个国民经济向好，向快，向稳，然后向高质量，确实是一个必要途径。笔者认为，搞以旧换新是从两端发力的个人消费品或者是消费领域，还有一个就是从生产领域也就是从供给侧；一个是生产端，一个是消费端。

消费端更新换新的范围相比以往他肯定是范围更加扩大，在前几年家电，比如洗衣机、电冰箱这一类的东西的时候，给一些消费者这一端一些补贴，因为如果只是补贴几个点的话，可能对消费者而言，就不太具有吸引力；如果补贴的过多，财政支撑不起，而这一次是以企业主导，政府引导的方式来开展。由于我们汽车保有量，现在已经超过三亿了，它成为一个新关注的重点，但是这次有一些属于公共服务领域一些大规模的需要更新的设备，包括市政基础建设的这些设备，包括交通运输设备（譬如城市轻轨和城际高铁），特别是教育和医院的一些设备，是这一次新的政策跟过去类似政策的主要区别。

此外，一个很重要的方向要环保要节能，甚至还可以跟新质生产力有关联，新设备跟数字化、信息化关联起来，特别是我们最近发展的人工智能或智能化有所关联；不仅仅应该把它看成是一种消费的拉动，还应该说是对整体生产力的一个提升，设备的价格相信是远高于这个家电和汽车的，也许这块会占大头，更多的是政府主导财政支持；方案中提及了重点行业的行业设备，还有一些市政基础建设的这些设备，包括基础交通运输设备，还有老旧的一些农业机械，但消费作为终端，它可能带动整个的产业链，弱点是传导的链条比较长，不如两端发力或者多端发力多点发力，这样可能效果更好。

在过去我们有过三次大规模的设备更新，第一次是改革开放，前期涉及到了国民生活的方方面面，那当时让中国的工业水平一路突飞猛进；第二次是发生在2001年中国加入世界贸易组织后，一直到2015年供给侧改革，那个阶段，国内商品物资供应空前充足；第三次则是从2016年开始，国内企业的设备更新逐渐转向了国产替代和高精尖设备。

至于汽车家电和其他商品的以旧换新，我们可以去看2008年的汽车下乡，2009年到2013年的家电下乡以及以旧换新政策。本轮以旧换新和十几年前最大的区别就是：从十几年前当时解决有没有，升级为现在的好不好；另外新一轮的大规模的设备更新和以旧换新，还有一个重要的特点，就是坚持标准引领，更好发挥能耗、排放技术等标准的牵引作用。

关键的政策发力点，除了拉动消费以外，其实我们是要构建一个新的发展格局，跟高质量发展、环保节能效率联系在一起，在生产工艺领域，我们也不能落后；既然是在生产工艺领域，自然就涉及到我们的固定资产投资和其他装备一些投资；净出口，然后投资再加上消费，这三驾马车中，投资这一块，我们不可能让居民买更多的房子的时候，我们就要让生产设备或者说第一二产业加大投入，加大投资，平稳我们的经济发展，然后提速，然后提高质量，所以大规模设备更新这一块更值得关注，它可能带来的成效也是非常显著的。

加强换新加回收物流体系和新模式发展，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染，比如方案里面提出来，要落实全面节约战略，提节约战略就意味着我们要健全整个回收利率利用体系，然后把废旧设备再制造；为什么要进行再制造，这次国务院常务会议之前的中财委的第四次会议也提到了一个技术改造概念。什么叫技术改造，旧设备，对它进行技术升级，并不是把它抛弃掉，注意不是废弃；举个例子，印刷机，它排废水，它的润板液有这个污染，不光是对大气，排水都是有污染，我们就把它改成水，把它改成水节省了润板液，减少了污染物的排放，设备的印刷质量反而得到提高了，废纸率也得到了降低。简单来说，技术改造，其实就是废旧设备的再制造。回收体系，十几年前的以旧换新政策，就对拆解回收企业有几个百分点的补助，这次依然有可能像十几年前那样，对拆解回收企业进行一定的财政补贴。

方案当中还有一点值得关注的，就是外资生产制造企业也可以参与其中。也就是说，这新一轮的大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅面向国内企业，也面向国际的生产制造企业；其实我们这个政策体现了国民待遇，过去我们长期以来是超国民待遇，当时用我们的所谓市场来换技术，现在我们是给外资企业以国民待遇；因为大家也知道，现在我们整个的市场面对不仅仅是国内企业，还有一些国际企业，尤其是国际企业在中国的生产制造，这个政策扩及到他们，简单的来说，就是让中国高质量发展的红利，涉及到各国的企业，让他们共享中国的改革开放的成果，其实这个是战略上的思考，是一个大手笔，过去我们只是提国产化，只是提自己技术专利如何突破国外的这个封锁，这些都重要；同时我们要深一步的进一步的改革开放，所以我们是把这个供给端和需求端放在一起去思考的时候，我们就要对国外的企业给予国民待遇。

言而总之，就是第一要设法解决企业的成本支出问题，另外就要解决金融支持问题，主要从两个方向入手；设备存量的规模比较大，伴随着财税金融政策的支持，包括投资和消费等社会总需求可能有望更好的释放。央行在中财委第4次会议上提出金融支持以旧换新政策的原则精神，目前需要将这种原则精神，细化为政策标准，具有可操作性。收起

点评
1、目前来看他们的范围太广泛了，什么都说等于什么都没说
2、你想高大上没错，但现实没有配套政策细节出来，那继续等政策扶持，最重要的是那些细节钱还没有到位
3、新质生产力也说了，第1是人工智能，第二是机器人，第三是脑机，企业界希望看到的像扶持光伏新能源一样的真金白银的补贴到位
4、第4次工业革命人工智能方向，那个真金白银和具体的扶持政策细节什么时候到位？设备更新5万亿应该是存量加上增量，谁掏钱？设备更新不是企业的经营事项吗？居民部门不消费，生产设备更新后用来做什么呢 ，没消费光产能上去了，有什么用。海外市场也得有需求，欧美就别想了，其它国家没钱，中东土豪是人傻钱多吗。
5、消费品以旧换新，换不换不是我说了算吗，怎么你能强行去我家把旧家电给搬走吗，以为是疫情时强行登门消毒吗。
6、想促进消费，很简单啊，提高医保报销比例和范围。你他妈的医保在缩水，经济在下行，企业在倒闭，招聘在减少，连银行卡转账都限制，不能花钱怎么促进消费，零元购吗。