荒诞年月之水库泄洪预警的法律规定和系统建设是一张白纸

寂静回声

中国关于水库泄洪预警的法律规定和系统建设是一张白纸。

何秉顺、严建华和陈晓龙在《水库泄洪（放水）影响调查评价及预警系统建设》一文中指出：水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关当地经济社会发展。现阶段的水库大坝安全管理只是针对水库大坝本身的安全进行管理，并未涉及大坝放水、泄洪时对下游的调查评估、提前预警等工作。我国目前尚无对水库泄洪（放水）预警要求的法律、法规，对预警系统建设也无相应的技术指导标准。与此同时，每年因水库泄洪向下游预警不及时或没有预警，而造成的洪水上岸或河道内休闲、游泳人员死伤频频发生。

就拿2026年5月和6月两个月来说，中国各地发生多起水库无预警泄洪，造成多起人造洪水灾害，给民众生命财产造成重大损失。
2026年5月中旬湖南常德石门县大型皂市水库与42座小型水库无预警泄洪，截至5月21日，起码造成6人死亡、10人失联，超10万人受灾。
2026年5月中旬江西赣州多个区县出现暴雨和大暴雨。上犹江水库（徒水湖）大流量泄洪，导致上犹全被淹了。在上犹县，洪水冲进城区，汽车被急流推走。洪水引发滑坡等地质灾害，民众损失严重。据当地媒体报导，赣州的全南县有12座水库超越水位线，开闸泄洪。赣州大余县也有三座水库泄洪，分别为油罗口水库、潭头水库、峡口水库。由于当地政府严格控制当地民众发布灾情消息，具体的人员死亡失踪情况不明，民众的财产损失也不明。
2026年5月18日贵州都匀市区上游的绿茵湖水库、茶园等水库泄洪。洪峰经过都匀市区，许多店铺和车辆泡水，还有不少车辆被冲到河里。
2026年5月23日夜间至24日凌晨，重庆市永川区突发山洪与泥石流等地质灾害，截至5月25日15时30分，灾害导致9人死亡、11人失联，并造成重大财产损失。灾害的原因与水库泄洪以及渝西调水工程改变河道和水流方向有关。
2026年5月25日，位于河南和湖北交界的界牌水库泄洪，导致澴水暴涨，下游的大悟县、孝昌县、广水市、安陆市、云梦县等县市受灾严重，许多一楼住家和商户以及车辆都泡水了。
2026年6月7日是中国大陆的高考首日，贵州省的遵义市多座水库同时无预警泄洪，酿成了特大洪灾，有民众与车子被洪水冲走，还有大量的房子和车子泡水，损失惨重，百姓苦不堪言。
2026年6月7日重庆市合川全城被淹，特别是新车站、江润和财富广场附近受淹严重，合阳城街道龙口田点位积水最深达到2米。马路成“黄河”，车辆被水冲走。从视频中的受灾情况可以看出，这不是单纯的暴雨降落在建成区形成的涝水，而是水库泄洪同时又冲出库中的泥沙。合川的草街水库（现改名为草街航电枢纽）担负着为三峡工程拦石拦沙的重要任务，目的就是不让黄万里教授的预言“重庆港将被砾石淤死”的预言实施。而草街水库的建设抬高了合川洪水位，草街水库本身砾石、泥沙淤积严重，库容不足，当洪水来临时泄洪是经常发生的事情。

正因为中国关于水库泄洪预警的法律规定和系统建设是一张白纸，全国各地约十万座水库和七万座山塘可以无法无天地泄洪，也不用为泄洪所造成的生命和经济损失承担任何法律责任。

与中国大陆不同，台湾建有公开的水库泄洪预警系统。
台湾水库预警系统由经济部水利署主导，核心为经济部水利署防灾资讯网，提供全台水库即时放流警戒与水位状态。民众可下载“行动水情”App（支援iOS与Google Play）以获取泄洪推播与水位预报。除了官方防灾网外，民间与学界也开发了多个数据整合平台（如台湾水库即时水情或DataTW水库即时水情），以图表与地图视觉化全台各水库的蓄水率与水位变化。
首先是气象和水位预报，结合国家灾害防救科技中心（NCDR）的气候监测，水库泄洪预警系统可针对石门、翡翠、曾文等主要水库，提供未来0至24小时的水位单一预报，以及48至72小时的系集预报。
具体涉及到某个水库事前要发出的预警，水库或水库发电厂（如台电辖下水库）进行调节性放水或泄洪前，系统会于下游河床设立警示牌，并透过灾防告警细胞广播服务（CBS），于特定地区发布灾防告警细胞广播讯息，以提醒排水影响范围内的人员注意生命财产安全。

何秉顺、严建华和陈晓龙在《水库泄洪（放水）影响调查评价及预警系统建设》一文中，专门介绍了台湾地区的水库泄洪（放水）预警系统的情况：台湾地区共有39座水库，每座水库都配备了相应的预警广播系统，泄洪预警可通过防汛指挥平台发布，水库泄洪（放水）影响区域精确到乡。台湾新北市翡翠水库无线电泄洪广播系统沿翡翠水库流域布设超过20km，共有3个主站，28个报警站。

何秉顺、严建华和陈晓龙在《水库泄洪（放水）影响调查评价及预警系统建设》一文中，还介绍了美国、日本、澳大利亚等国的水库泄洪的预警系统的建设，姜彤、王润在《德国洪水管理战略指南评述》一文中介绍了德国的情况，现摘录如下，满足有兴趣的读者了解世界上其它国家的情况，其中的一些数据很有启发意义。在此向上述作者深表感谢。

几乎美国所有的州都已立法，要求水库泄洪时对下游进行预警。美国垦务局下属的戴维斯水坝和帕克水坝，其发布的计划表包括未来三天的放水计划，放水时间精确到小时，放水量精确到立方尺/秒。即使泄洪不按计划进行，还有泄洪预警系统来疏散危险区域人群。美国田纳西流域管理局旗下31个水电站在其危险部位都安装有泄洪预警系统，全部设有警示牌，预警系统包括：警报器、频闪灯、警示牌，以及带有频闪灯与警示牌的电子泄洪屏。

澳大利亚部分水库借助于早已普及的现代通信技术，向受影响公众推送水库放水信息，方式有电话、短信、电子邮件，可以随时增删。当地居民或游客只需在其官网上注册账号，选择全部或者特定几座水库，就可以收到有闸门大坝每小时放水量以及停止放水的时间等信息，或者是无闸门水库每小时溢出流量的提醒消息，当下游水位太高可能出现危险时，这项服务会特别提醒注意安全。注册用户还可以更改提醒发送的频率，例如只在放水量发生重大变化时进行提醒。

日本高度重视水库泄洪（放水）预警，国土交通省出台了《水库放水预警指南》，作为强制标准，已经实现了所有的水库都开展泄洪影响调查评价，同时安装以预警广播为主的预警系统，并按照计划进行检测。

洪水风险意识管理：建设和完善洪水预报预警系统，多渠道传输和发布洪水信息。德国莱茵河洪水预警时间为24～36小时；中部山地6～12小时。降水、水情综合预报信息，可以通过多渠道，例如电话、广播、图文电视、网络等及时传输发布。国际上减灾成功的事例证明，多种措施综合的运用能取得很好的减灾效果，而其中最为重要的前提是必须具有风险意识，并且付诸行动。
洪水风险保护管理：无论是工程措施，还是其它措施实施后，洪水淹没风险依然存在。因此，必须有洪水风险保护措施。通过保险来平衡洪灾损失是一项重要内容。国家、个人和保险业支持的洪水防护措施不是对立的，是在减轻风险方面各有其特点，并发挥各自的作用。正是这样，在有工程措施保护的地方，如莱茵河低地，他们仍然有保险需求。因此减轻洪水灾害损失只有通过国家和个人的共同努力才能实现。如果舍弃个人防洪责任，只让国家面对防洪问题，那么只会将面临更大的洪水损失。

《水库泄洪（放水）影响调查评价及预警系统建设》
https://zqqk.org.cn/cn/article/pdf/preview/1206.pdf
https://www.bjgxhy.com/index/news/detail/id/87.html

点评
根本原因是在我国屁民的命不值钱，那水库可值钱了。